汕尾，廣東東部“藍色經濟走廊”上的新引擎

“深莞惠+河源、汕尾”大都市區空間發展規劃

全省城鎮規模等級結構（2020年）

　　近日，廣東省住建廳、省發改委聯合出臺《廣東省新型城鎮化規劃（2016-2020年）》（以下簡稱《規劃》），首次提出建設“深莞惠＋河源、汕尾”大都市區，并明確提出延伸建設深圳-惠州南-惠東-汕尾沿海城市發展帶，促進汕尾市主城區、海豐縣城區、深汕特別合作區三大組團一體化發展，將汕尾市建設成為濱海旅游集聚地、宜居宜業宜游的現代化濱海城市，培育成為廣東東部“藍色經濟走廊”的新增長區和粵東地區融入珠三角的橋頭堡。

　　在粵港澳大灣區建設和粵東西北振興發展的背景下，“西融”的深度開展正助力汕尾在區域競合中搶占先機，有望為汕尾“彎道超車”提供加速度。

　　規劃：“深莞惠＋河源、汕尾”大都市區

　　近年來，深莞惠經濟圈（3+2）對接合作提速。汕尾積極“西融”，對接深圳“東進”。

　　此次省新型城鎮化規劃明確提出，建設珠三角國際一流灣區和世界級城市群。韶關、河源、汕尾、陽江、清遠、云浮等環珠三角城市深度融入珠三角，基本形成三大新型都市區。具體到珠江東岸，將打造“深莞惠＋河源、汕尾”大都市區。

　　這個大都市區包括深圳、河源、惠州、汕尾、和東莞市。在產業定位上，要大力培育臨港基礎產業，積極發展以電子信息為主的高新技術產業和以金融、商貿、會展、旅游為主的第三產業，打造具有國際影響力的科技創新中心、現代制造業基地和生產服務中心。

　　《規劃》指出，積極推動汕尾融入深莞惠大都市區。延伸建設深圳-惠州南-惠東-汕尾沿海城市發展帶，促進汕尾市主城區、海豐縣城區、深汕特別合作區三大組團一體化發展，將汕尾市建設成為濱海旅游集聚地、宜居宜業宜游的現代化濱海城市，培育成為廣東東部“藍色經濟走廊”的新增長區和粵東地區融入珠三角的橋頭堡。

總體空間格局

　　在空間發展上，該規劃提出，打造珠海主城區—深圳主城區—龍崗—坪山—惠陽—大亞灣—稔平半島—汕尾城區—汕潮揭城鎮群軸帶。

　　在大都市區空間發展布局中，汕尾主城區定位為地區性主中心，海豐縣城、陸豐市區為地方性中心；汕尾主城區、海豐縣城為經濟振興扶持地區；海豐縣為農業現代示范區；深汕特別合作區為產城融合發展地區；汕尾新區、深汕特別合作區為重點城市新區；海豐縣海城鎮為歷史文化特色村鎮；汕尾紅海灣旅游示范區為重點旅游發展目的地；汕尾火車站、汕尾新港為區域性重大交通樞紐。

　　此外，汕尾市大塘尾村被列為休閑旅游型“美麗鄉村”試點村莊。海豐縣生態科技城產城融合項目，陸河縣水唇鎮、海豐縣大湖鎮美麗小鎮項目被列入“十大項目專項試點工程”。廣州至汕尾客專、汕尾至興寧高速公路等基礎設施建設被列入“十一項重點行動”； 汕尾品清湖、汕尾碣石灣西岸列入“六灣區一半島”建設。

　　出路：與珠三角產業共建

　　近年來，汕尾緊緊扭住“三大抓手”，心無旁騖向西發展，主動融入珠三角，特別是主動接受深圳全面對口幫扶和產業輻射帶動。通過抓“大交通”，縮短了融入珠三角的空間距離，汕尾已經步入“珠三角一小時經濟生活圈”時代。目前已有深汕高速、潮惠高速、廈深鐵路等與珠三角地區連通的交通干線，并開通了深汕城際捷運，啟動了天汕高速、廣汕高鐵汕尾段建設，深汕高速汕尾段改擴建也將在今年底啟動，珠三角企業到汕尾投資的交通成本大為降低。

　　另一方面，通過抓產業園區建設，搭建起與珠三角產業互補共建的平臺載體。目前，汕尾已經形成了“1 4”的產業園區格局，并且通過主動對接深圳全面對口幫扶，積極探索實踐“總部、研發、銷售在深圳，生產基地在汕尾”的區域合作和產業布局新模式，承接珠三角產業轉移、與珠三角進行產業共建的條件日益成熟。2016年以來，全市先后引進了比亞迪、信利TFT五代線、海王醫藥、國信通科技、香雪制藥、威翔航空等一批大型產業項目。

品清湖一角

　　此外，通過抓市區擴容提質，縮小與珠三角對位銜接的落差。汕尾集中力量加快中央商務區、環品清湖片區和金町灣旅游區建設，推動城市主干道改造升級和環品清湖景觀帶建設，成功創建“廣東省衛生城市”，全力沖刺創建“廣東省文明城市”，城市框架逐步舒展、功能逐步完善，城市品味逐步提升。

　　汕尾市委書記石奇珠曾在接受媒體記者采訪時表示，這幾年的共建實踐也充分證明，汕尾只有走與珠三角產業共建這么一條路子，才有可能通過珠三角的融合帶動，發揮地緣優勢、資源秉賦優勢，在全省全國產業分工中找到自己的角色和定位。

　　今年以來，深圳與汕尾共建園區規模以上工業增加值占汕尾市規模以上工業增加值的46%。尤其是深汕特別合作區，產業和基礎設施建設全面提速提效，今年以來引進項目13個、總投資40.5億元，分別增長550%、83%，成為區域經濟發展的重要引擎。