三張地圖 繪出進擊世界的“成都新格局”

　　2018年4月，博鰲亞洲論壇再啟。在這個全球重要的開放平臺，習總書記再次擲地有聲，“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。”

　　中華民族偉大復興引領城市崛起。當下的城市競爭，已是更大范疇、更高層次、更多對手的競爭，是開放的競爭。更多城市正在迎來開放新機遇，成都正成為開放的標桿之一。

　　近日，今年一季度外貿數據顯示，成都實現進出口總值1038.7億元人民幣，同比增長26.2%。這也是成都此項指標首次突破千億大關。上周，由海南省委常委、三亞市委書記嚴朝君帶領的海南省考察團到訪成都。海南期望從成都“取經”，為其開放發展提供助力。

　　成都能夠提供何種經驗？在開放實踐中，創新貫穿始終——成都不僅在自貿區掛牌一年之內推出141個示范性改革實踐案例，更繪制“友城產業地圖”、“成都招商地圖”，密織16條國際班列線路，在此背后，是成都“更廣泛、更深入、更務實”的“新開放觀”不斷落地。

　　從突破“盆地桎梏”到引領新一輪開放，“內陸開放”的“成都方案”正探出新路。

　　友城產業地圖：城市開放新探索

　　4月11日，奧地利高級別大型代表團到訪成都。當天，奧地利駐成都總領事館開館，成為外國獲批在成都設立的第17個領事機構。

　　由奧地利總統亞歷山大?范德貝倫、總理塞巴斯蒂安?庫爾茨率領，被稱為奧有史以來的訪華“最強陣容”。成都是其中國行第三站——此前，他們的足跡分別為北京和博鰲，所到之處均是中國對外開放的“要地”。

　　時至今日，博鰲傳遞出的信號已明晰。隨著全國唯一在全省范圍內建設自貿區的海南成為新一輪開放的標志，越來越多的目光轉向中國更多區域——在新一輪擴大開放的背景下，尋找自身特色加速開放，是每個中國城市均需解答的命題。

　　奧地利與成都的“親密接觸”帶來另一種可資借鑒的模式：隨著領事機構的不斷聚集，成都“領館第三城”的效應不斷擴大，以領事機構破局，對于需要創新探索的“內陸開放”，或許是一個行之有效的方案。

　　領事機構能夠為一座城市帶來什么？參照成都今年一季度外貿進出口數據，在成都設領的國家中，成都對波蘭貿易額同比增長71%，而對以色列同比激增1.2倍，巨大的增長助推成都同期外貿總額首次超過千億人民幣。

　　“對一座城市而言，領館是很重要的資源。”中國國際問題研究院常務副院長阮宗澤指出，“成都接下來需要考慮的是，如何更好發揮這些領事機構在推動成都對外開放方面的作用。”

　　成都已將加強與國際平臺的溝通協作提上日程，17家領事機構、以及281家在此落戶的世界500強公司均是目標所在。

　　探索率先從友城展開。記者從成都市外事僑務辦了解到，成都正在梳理34個國際友城、52個國際友好關系城市的產業信息，繪制“友城產業地圖”。“我們希望挖掘友城的產業優勢，找到成都與其合作的契合點，盤活友城資源，讓成都的國際交流成為實實在在的合作。”相關負責人如是介紹。

　　成都招商地圖：城市引資新“利器”

　　在擴大開放合作的過程中，搭建聯絡渠道固然關鍵，但同時，更要“筑巢引鳳”，外引內修，形成合力，讓開放合作不僅能落地，還能成為“種子”，由此萌發出更多更深入的合作可能。

　　4月10日，成都拉開投資促進“百日擂臺賽”。在成都市對外開放工作領導小組辦公室出臺的文件中，該活動是成都“以重大項目為中心組織經濟工作、以產業生態圈建設培育比較優勢”，從而“助推城市能級轉換和現代化產業體系建設”。其背后，是高質量發展要求下城市在開放領域競爭的又一場“鏖戰”。

　　“這是成都在投促領域的創新舉措。”成都市投促委相關負責人記者如是介紹。

　　在4月17日開展的首次“擂臺”中，集中簽約29個重大項目，金額達1772.8億元；同日，成都還與12家央企簽署了系列戰略合作協議。

　　在成都市投促委主任丁小斌看來，以這種壓力傳導的方式，修煉內功，提升營商環境，“不僅要比拼，還要注重在比賽中鍛煉和提升招商引資工作能力”。

　　一種更具“科技感”的做法是，成都打造了“大數據+投資服務”模式的一站式投資服務平臺，這個名為“招商云網”的“招商資源庫”，將成為成都的“招商地圖”，實現產業發展要素、生產生活配套、政府招商政策資源的整合，為企業提供精準的招商指南。

　　當營商環境被越來越多的城市所關注，成都還期望在此基礎上挖掘更多的改革開放舉措。

　　在自貿區框架下，探索不斷展開。4月1日，成都迎來自貿區掛牌一周年。一年來，成都探索形成141個示范性改革實踐案例，其中9個案例在全四川省復制推廣，11個案例擬報國務院部際聯席會議。僅“證照分離”改革試點一項，便涉及97項審批事項，實現“三十二證合一”。

　　國際班列線路圖：城市連通新機遇

　　對于成都而言，更重要的是，以“內陸開放”為契機，在全球的范圍內配置資源，參與國際分工合作，融入全球經濟與產業格局。

　　3月25日，中國發展高層論壇上，成都作為中國城市代表作答“萬億之城的新機遇”。正在進行新一輪修編的成都城市總規再次引發關注，其中，成都定下了“三步走”戰略目標，到本世紀中葉，全面建設現代化新天府，成為可持續發展的世界城市。

　　“世界城市”的愿景將如何繪就？隨著“一帶一路”不斷推進，成都加速從內陸城市發展為向西向南開放門戶，將助推其形成外向型經濟高地。而蓉歐快鐵正是重要載體之一。

　　4月22日，成都舉行第四屆周邊國家“市長參訪計劃”交流會。面對來自12個國家的嘉賓，成都港投副總經理陳澤軍展開一幅地圖：從成都出發，向東連接中國沿海城市，向西、向南則跨越國界，最遠到達西歐，一條條連線是成都已開通的國際班列線路，截至目前，這個數字已達16。

　　“成都的國際班列已開行超過2000列。”陳澤軍如是介紹。與之對應的是來自國際的廣泛回應——在現場，老撾沙灣拿吉省省長山迪帕?豐威漢談及其與中國正在搭建的鐵路項目，而巴基斯坦瓜達爾港港務局主席多斯塔?汗?賈瑪蒂尼則提出港口合作的可能，皆展現出成都國際班列的巨大潛力。

　　與此同時，國際班列也提供了一種在全球視野下看成都的新視野。在時任伊藤洋華堂成都總經理樋口昭看來，成都的位置需在一個更大的范圍內加以界定，而其連接中國沿海城市與歐洲的功能不斷升級，作為“亞洲的中心”當之無愧。

　　站在新的開放格局上，成都已不再是一個單點。在多重機遇疊加下，它肩負的是一個地區的開放使命。