“國(guó)家中心城市”的廝殺：有人在下一盤(pán)很大的棋

　　導(dǎo)讀：

　　有消息稱，《全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2016-2030）》最終將確定4個(gè)全球城市（北京、廣州、上海、深圳）和11個(gè)國(guó)家中心城市（天津、重慶、沈陽(yáng)、南京、武漢、成都、西安、杭州、青島、鄭州、廈門(mén)）。“這只是眾多備選方案中的一種，并不是最終方案。”一位接近規(guī)劃編制的知情人說(shuō)，目前規(guī)劃的編制已基本完成，但由于各部委意見(jiàn)不統(tǒng)一，仍處于討論階段。

　　“國(guó)家中心城市”正成為新一輪政策競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。根據(jù)中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制的《全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2010-2020）》以及各個(gè)城市的總體規(guī)劃，目前已有北京、上海、天津、廣州、重慶被表述為國(guó)家中心城市。此外，還有成都、武漢、鄭州獲得國(guó)務(wù)院“支持建設(shè)國(guó)家中心城市”。

　　與此同時(shí)，天津、重慶、成都、武漢、杭州、南京、青島、長(zhǎng)沙、寧波、鄭州、沈陽(yáng)、西安、廈門(mén)等十多個(gè)城市近期陸續(xù)提出建設(shè)國(guó)家中心城市的目標(biāo)。那么，究竟哪些城市最終入選的機(jī)會(huì)比較大呢？

　　總的來(lái)說(shuō)，國(guó)家中心城市的確立，需要綜合評(píng)估城市的各項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。Wind資訊對(duì)上述已提出申請(qǐng)的城市選取一些重要的、多角度的競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)進(jìn)行比較，看看這些城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力情況，先睹為快。

　　本文具體衡量指標(biāo)主要包括八個(gè)方面，細(xì)分15項(xiàng)指標(biāo)，涉及經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人口規(guī)模、生活與消費(fèi)、外向經(jīng)濟(jì)、交通運(yùn)輸、上市公司、科教、醫(yī)療等內(nèi)容。這些指標(biāo)，是能有效體現(xiàn)城市實(shí)力的關(guān)鍵指標(biāo)，同時(shí)是可量化的公開(kāi)數(shù)據(jù)。而行政效率、治安、擁堵指數(shù)、區(qū)位地理優(yōu)勢(shì)、人才吸引力等，由于無(wú)法量化或缺乏數(shù)據(jù)，未納入本次統(tǒng)計(jì)內(nèi)。

　　數(shù)據(jù)說(shuō)明：

　　1、統(tǒng)計(jì)主體包括天津、重慶、成都、武漢、杭州、南京、青島、長(zhǎng)沙、寧波、鄭州、沈陽(yáng)、西安、廈門(mén)等二線城市，并將一線城市指標(biāo)作為參考值。

　　2、由于多數(shù)城市2016年人口數(shù)據(jù)暫無(wú)公布，考慮到統(tǒng)計(jì)資料完整性與可比性，本次人口數(shù)據(jù)均采用2015年數(shù)據(jù)，預(yù)計(jì)對(duì)統(tǒng)計(jì)結(jié)果影響甚微。

　　經(jīng)濟(jì)總量

　　1、GDP

　　從總量看，2016年，一線城市上海、北京、廣州以雄厚實(shí)力保持了遙遙領(lǐng)先的地位。

　　Wind資訊梳理發(fā)現(xiàn)，目前潛在的國(guó)家中心城市中，深圳、成都、武漢經(jīng)濟(jì)總量排名居前，2016年GDP分別達(dá)到19493億元、12170億元和11913億元。

　　2、地方財(cái)政收入

　　地方財(cái)政收入的多寡，決定著這個(gè)城市在城市建設(shè)、民生支出、契稅優(yōu)惠等方面的投入，也是一個(gè)城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)。

　　2016年，上海和北京這兩大直轄市的地方財(cái)政收入均超過(guò)了5000億大關(guān)，在全國(guó)各個(gè)城市中遙遙領(lǐng)先。

　　Wind資訊發(fā)現(xiàn)，目前潛在的國(guó)家中心城市中，深圳、杭州、武漢、成都和南京位列前五。

　　3、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資額

　　目前，房地產(chǎn)投資仍然是當(dāng)前中國(guó)GDP增長(zhǎng)的重要支柱，也是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要指標(biāo)。

　　Wind資訊梳理相關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，2016年，潛在的國(guó)家中心城市中，鄭州、成都、杭州、武漢、西安位列前五。

　　生活與消費(fèi)

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一個(gè)城市居民的收入和消費(fèi)水平，是影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

　　4、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入

　　居民可支配收入被認(rèn)為是消費(fèi)開(kāi)支的最重要的決定性因素，因而常被用來(lái)衡量一個(gè)地區(qū)生活水平的變化情況。

　　2016年，潛在的國(guó)家中心城市中，杭州和寧波城鎮(zhèn)居民人均可支配收入水平最高，均突破5萬(wàn)元，南京也逼近5萬(wàn)元大關(guān)，達(dá)49997元，超過(guò)一線城市深圳。

　　5、人均社會(huì)消費(fèi)品零售額

　　一個(gè)城市的人均消費(fèi)水平，反映出當(dāng)?shù)厣虡I(yè)的繁榮情況。

　　Wind資訊數(shù)據(jù)顯示，2016年，潛在的國(guó)家中心城市中，南京人均消費(fèi)額均突破6萬(wàn)元，位列第一，杭州、長(zhǎng)沙、武漢、深圳緊隨其后，位列前五。

　　人口規(guī)模

　　6、常住人口

　　人口基數(shù)與一個(gè)城市未來(lái)的發(fā)展密切相關(guān)。考慮到統(tǒng)計(jì)資料完整性與可比性，本次排名數(shù)據(jù)采用的是截止2015年底的城市人口數(shù)據(jù)。

　　Wind資訊發(fā)現(xiàn)，目前，潛在的國(guó)家中心城市中，成都以1466萬(wàn)的人口位列第一，深圳、武漢緊隨其后，2015年常住人口均突破了1000萬(wàn)人。

　　外向經(jīng)濟(jì)

　　7、實(shí)際使用外資額度

　　城市及開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際利用外資數(shù)據(jù)的排名，客觀真實(shí)體現(xiàn)了外資在中國(guó)城市及開(kāi)發(fā)區(qū)的投資流向，應(yīng)該可以體現(xiàn)一個(gè)城市的開(kāi)發(fā)和外向型發(fā)展水平。

　　2016年，潛在的國(guó)家中心城市中，成都吸引86.17億美元的外資實(shí)際投資額位列第一，武漢、杭州、青島、深圳緊隨其后，占據(jù)前五名。

　　城市交通

　　8、機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量

　　機(jī)場(chǎng)的旅客吞吐量反映機(jī)場(chǎng)的旅客周轉(zhuǎn)能力，也客觀反映了一個(gè)城市的交通運(yùn)力水平。國(guó)家民航局日前發(fā)布的2016年民航機(jī)場(chǎng)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，上海兩大機(jī)場(chǎng)合計(jì)達(dá)到了1億646萬(wàn)人次，是我國(guó)首個(gè)突破航空旅客1億人次大關(guān)的城市。

　　目前潛在的國(guó)家中心城市中，成都機(jī)場(chǎng)以4604萬(wàn)次的運(yùn)力位列第一。

　　9、飛機(jī)起降架次

　　機(jī)場(chǎng)的飛機(jī)起降架次反映機(jī)場(chǎng)的大小和運(yùn)輸服務(wù)能力。2016年，上海浦東和虹橋兩大機(jī)場(chǎng)合計(jì)實(shí)現(xiàn)74.19萬(wàn)次的起落架次位列第一。潛在的國(guó)家中心城市中，成都、深圳、西安、杭州和南京位列前五位。

　　上市公司

　　10、大公司數(shù)量

　　一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場(chǎng)地位如何，很大程度上取決于有多少大公司愿意進(jìn)駐。考慮到統(tǒng)計(jì)資料完整性與可比性，本次僅比較了A股上市公司數(shù)量的城市分布。

　　截止2017年3月27日，A股共計(jì)3154家上市公司，其中北京、上海、深圳三地的公司合計(jì)達(dá)783家，占比24.8%。

　　Wind資訊發(fā)現(xiàn)，目前潛在的國(guó)家中心城市中，深圳、杭州、成都、南京、寧波A股上市公司數(shù)量位列前五。

　　科學(xué)和教育

　　11、發(fā)明專利受理量

　　國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局年初公布的《2016年我國(guó)發(fā)明專利受理量城市排名》顯示，北京、上海、深圳位列前三。

　　潛在的國(guó)家中心城市中，深圳、成都、青島、南京和杭州位列前五。

　　12、發(fā)明專利授權(quán)量

　　國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局年初公布的《2016年我國(guó)發(fā)明專利授權(quán)量城市排名》顯示，北京、上海、深圳位列前三。

　　潛在的國(guó)家中心城市中，深圳、南京、杭州、成都和西安位列前五。

　　13、全國(guó)小學(xué)500強(qiáng)

　　美國(guó)大學(xué)及華盛頓中國(guó)研究中心推出的中國(guó)500所最佳小學(xué)排行榜顯示，北、上、廣合計(jì)占據(jù)144家，占比近三成（28.8%）。

　　Wind資訊發(fā)現(xiàn)，潛在的國(guó)家中心城市中，長(zhǎng)沙、深圳、武漢、南京和鄭州位列前五，500強(qiáng)小學(xué)數(shù)量均超過(guò)10家。

　　14、全國(guó)高中100強(qiáng)數(shù)量

　　全國(guó)重點(diǎn)高中數(shù)量也顯示一個(gè)城市的資源厚度。2015年中國(guó)在線教育公司猿題庫(kù)評(píng)價(jià)研究中心發(fā)布的中國(guó)高中排行榜顯示，進(jìn)入“全國(guó)百?gòu)?qiáng)榜”的學(xué)校北京有18所，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)中國(guó)其他城市。

　　潛在的國(guó)家中心城市中，西安、長(zhǎng)沙均有4所高中100強(qiáng)學(xué)習(xí)，并列第一，杭州、武漢、鄭州均有3所緊隨其后，位列前五。

　　醫(yī)療

　　15、全國(guó)三甲醫(yī)院數(shù)量

　　根據(jù)衛(wèi)生部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2016年全國(guó)三甲醫(yī)院共計(jì)706家，其中北京、上海數(shù)量最多，分別有30所、24所。

　　潛在的國(guó)家中心城市中，武漢三甲醫(yī)院數(shù)量最多，達(dá)17家，此外，西安、杭州、南京、沈陽(yáng)位居前五位。

　　“國(guó)家中心城市”的廝殺：有人在下一盤(pán)很大的棋

　　國(guó)家中心城市，實(shí)際上是一顆顆的棋子。什么是棋子，很簡(jiǎn)單的說(shuō)，就是放的位置，決定了它的作用。棋子，作用不在于本身，而在于擺的位置。本身的級(jí)別、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、城市規(guī)模，有影響但不是最重要的，最重要的是擺的位置和承擔(dān)的國(guó)家功能。

　　這就是鄭州一個(gè)地級(jí)市、經(jīng)濟(jì)一般的城市，可以納入的原因。不是鄭州一定要成為國(guó)家中心城市，而是中部地區(qū)需要第2顆棋子，武漢這顆棋子破不了中原的局。中原城市群、這一片區(qū)域的發(fā)展，由農(nóng)業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型為城市社會(huì)，需要下一顆棋子。有鄭州就下鄭州，沒(méi)有鄭州就下洛陽(yáng)，有一點(diǎn)不會(huì)變，中原的這顆棋子必須擺下去。

　　一個(gè)城市，能不能成為國(guó)家中心城市，最重要的不是那個(gè)城市本身，而是那個(gè)區(qū)域，需要一顆棋子。如果那個(gè)區(qū)域不需要棋子，或者那一片的棋子已經(jīng)夠了，那么你這個(gè)城市本身GDP再高、人口再多，副省級(jí)也好，省會(huì)也好，也是無(wú)法成為國(guó)家中心城市的。

　　所以，國(guó)家中心城市，不是單看城市本身的，是一個(gè)整體的棋盤(pán)。下棋人，怎么擺，要站在全球、全國(guó)、大區(qū)三個(gè)層次，來(lái)綜合考慮。如果那一片區(qū)域，確實(shí)要一顆棋子，那么就是一個(gè)普通地級(jí)市，一個(gè)GDP只有2000億的城市，一個(gè)人口只有300萬(wàn)的城市，也是要放一個(gè)國(guó)家中心城市的。

　　不要認(rèn)為不可行，歷史上憑一省之力，把縣城發(fā)展為大城市的，合肥、鄭州、石家莊。那么全國(guó)，如果確實(shí)需要這顆棋子，把一個(gè)地級(jí)市打造為國(guó)家中心城市，也是完全可以的。

　　下棋人，必須把握好每一顆棋子，讓每一顆棋子，放在應(yīng)該放的地方，放錯(cuò)一顆棋子，可能就會(huì)影響整個(gè)棋的輸贏。

　　三大世界級(jí)城市群，根據(jù)以全球城市，帶動(dòng)世界級(jí)城市群發(fā)展，京津冀布局1個(gè)全球城市北京，長(zhǎng)三角布局1個(gè)全球城市上海，珠三角布局1個(gè)全球城市香港，這就是科學(xué)、平衡。

　　顯然，這幅圖可以作為一個(gè)基底，來(lái)修改完善。

　　東北地區(qū)，棋子是不是太密集了，這就要考慮青島、大連，要不要留下。長(zhǎng)三角，應(yīng)該2個(gè)，還是3個(gè)，杭州和南京，是一起，還是取1個(gè)。中原地區(qū)，是不是少了一個(gè)棋子，那么鄭州就要加上。長(zhǎng)三角和珠三角之間，是不是太空曠了，福州廈門(mén)要不要加上。西安以西，是不是太大了，要不要考慮烏市。武漢到廣州之間，是不是太空曠，長(zhǎng)沙要不要加上。

　　大家都可以去思考，這些棋子應(yīng)該擺在哪，怎么擺，才能夠發(fā)揮出國(guó)家中心城市的最大的作用。

　　先說(shuō)說(shuō)西安。大西北需要棋子，西安肯定不可少，這次也算確定了。深圳，從全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的尖兒看，也是確定了。珠三角，世界級(jí)城市群，放2個(gè)棋子是應(yīng)該的。沈陽(yáng)，東北不管怎么減，沈陽(yáng)那1個(gè)棋子是不能少的。這樣算是11個(gè)了。

　　再說(shuō)說(shuō)杭州。長(zhǎng)三角—珠三角之間，那么空曠的地方，需要棋子。這片區(qū)域，不管是廈門(mén)還是福州，作用都不夠強(qiáng)，而且位置偏沿海，對(duì)江西、安徽南部的帶動(dòng)不夠。杭州這顆棋子，是需要的。杭州的綜合功能強(qiáng)，足夠帶動(dòng)浙江、安徽南部、江西。杭州沒(méi)有的話，這一片少一顆棋子。

　　再說(shuō)說(shuō)南京、青島、濟(jì)南。這一片區(qū)域，得加上鄭州、青島、濟(jì)南一起看。正如杭州專家的建議，那一片區(qū)域，棋子太密集了，你們把鄭州加上去，再看看地圖，是不是南京、鄭州、青島/濟(jì)南太密集了。因?yàn)猷嵵菀呀?jīng)納入國(guó)家中心城市了，如果名額有15個(gè)，那么南京、青島/濟(jì)南應(yīng)該都入選，如果名額少于15個(gè)，那么就要考慮南京、青島/濟(jì)南的取舍了。

　　再說(shuō)說(shuō)廈門(mén)、福州。還是一樣，長(zhǎng)三角—珠三角的這一片區(qū)域太空曠，需要棋子。杭州是最佳棋子，如果名額少于15個(gè)，則杭州優(yōu)先納入。如果名額有15個(gè)，那么廈門(mén)/福州就應(yīng)該納入。當(dāng)然，這還不能保證，因?yàn)殚L(zhǎng)沙也可能是第15個(gè)名額。

　　當(dāng)然超過(guò)15個(gè)的名額，可能性本身很小。

　　如果有16個(gè)名額，那么廈門(mén)/福州就一定可以擺1個(gè)棋子。長(zhǎng)沙也可以擺1個(gè)棋子。如果有17個(gè)名額，烏市，看下棋人的想法，如果側(cè)重西北，則也可以擺1個(gè)棋子。寧波，如果看重長(zhǎng)三角，也可以擺1個(gè)棋子。大連，如果東北要加強(qiáng)，也可以擺1個(gè)。濟(jì)南，也可能擺一個(gè)。

　　來(lái)源：wind資訊