穿越川江9城 五大城市(鎮(zhèn))群共話未來

　　今年9月，貴州畢節(jié)、赤水，重慶江津、永川，四川自貢、宜賓、內(nèi)江等城市的媒體記者，來瀘州走了一趟“親戚”，“川滇黔渝傳媒連線”的非官方聯(lián)盟正式成立。相聚瀘州，說是走親戚，再準確不過了，記者朋友中，有的祖輩、父輩是瀘州人，有的親戚在瀘州生活。

立于川滇黔渝結合部，瀘州正加強與周邊城市的合作，與9城共話發(fā)展之路。 瀘州日報記者 牟科 攝

　　瀘州，全四川唯一地處川滇黔渝結合部的城市。在《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》中，明確把瀘州打造成為沿長江城市帶的區(qū)域中心城市，打造成為川南的區(qū)域中心城市。在這份國家層面的規(guī)劃中，到2020年，除成都、重慶外，定位的7個區(qū)域中心城市中，瀘州達到的人口規(guī)模和城市建設用地均為最大。這意味著，瀘州將成為成渝城市群第三大城市。

　　立于川滇黔渝結合部，瀘州正加強與周邊城市的合作，與9城共話發(fā)展之路。 瀘州日報記者 牟科 攝

　　在大西南版圖，江津、永川、遵義(赤水)、畢節(jié)、昭通、宜賓、內(nèi)江、自貢、瀘州9個城市都屬于川滇黔渝結合部。9個城市正好是川南城市群、滇東北城鎮(zhèn)群、黔中城市群、渝西發(fā)展區(qū)和成渝城市群的核心集群。不僅有成渝城市群國家盤子的城市群戰(zhàn)略，也有川南城市群、渝西發(fā)展區(qū)等各省市的次級突破戰(zhàn)略。

　　“城市群的競爭力源于城市競爭力，但又高于城市競爭力。”經(jīng)濟學博士桂強芳說，城市之間的競爭不可避免，它不應該是盲目的競爭，城市的發(fā)展也不是一場非贏即輸?shù)谋荣悾诮鉀Q城市問題的過程中，彼此合作，可以共同制勝。川滇黔渝結合部9個城市也是如此。

　　跨省通道 9城市的次級突破

　　10月19日，國家人口計生委發(fā)布《中國流動人口發(fā)展報告2016》。《報告》預測，“十三五”時期，我國流動人口將繼續(xù)向沿江、沿海、沿主要交通線地區(qū)聚集，超大城市和特大城市人口將繼續(xù)增長，多個中西部城市群將崛起成為我國新的經(jīng)濟增長極。作為西部內(nèi)陸欠發(fā)達地區(qū)，我們比不上長三角、珠三角等超級城市群的發(fā)展速度，我們也跟不上成都、重慶等省會城市的步伐，次級突破之路，正是川滇黔渝結合部9個城市不謀而合新的發(fā)展之路。

川南一卡通

　　9個城市身處5大城市(鎮(zhèn))集群，其發(fā)展和提升必將成為新的經(jīng)濟增長極。川南城市群是四川省的第二大城市群，在四川經(jīng)濟版圖中占據(jù)著重要位置。不久前，四川省政府辦公廳印發(fā)的全省五大經(jīng)濟區(qū)工作要點明確指出，在宜賓、瀘州、自貢、內(nèi)江推進公共服務一體化，推進川南“一卡通”建設，在公共交通、居民健康、長途客運、旅游園林、公共自行車和小額支付等六個方面，實現(xiàn)川南公共服務的基礎支付功能同步，取消移動通信漫游費和長途通信費，推進醫(yī)保異地就醫(yī)即時結算省級平臺建設，擴大異地就醫(yī)即時結算范圍……

內(nèi)江北站 內(nèi)江日報全媒體記者 王斌 攝

　　川南城市群四個城市的發(fā)展，著力于如何融入成渝城市群、長江經(jīng)濟帶等國家的大盤子計劃中，在更大的空間尋求突破。正在建設的川南城際鐵路，打造核心城市間、核心城市與周邊城市間、相鄰城市間力爭1小時通達川南都市圈的重要支撐項目。自貢-宜賓段被納入蓉昆高鐵和渝昆高鐵，是兩條高鐵的共享路段。依托成昆鐵路和渝(瀘)昆鐵路，構建向南開放的川渝滇至東南亞陸上通道，這將是一條服務于成渝經(jīng)濟區(qū)次級中心城市客流的快速鐵路。瀘州綜合成渝地區(qū)城際鐵路建設規(guī)劃和蓉昆高鐵的實施，規(guī)劃瀘州至遵義高速鐵路，打通向南經(jīng)遵義至貴陽到珠三角的高鐵通道。同時，對接已開工建設的重慶至江津輕軌，擬規(guī)劃建設瀘州至江津軌道交通項目，深度融入重慶0.5-1小時經(jīng)濟圈。

　　同樣是路的建設，貴州遵義、畢節(jié)充分做好迎接“高鐵時代”的各項準備。貴州推進形成以貴陽-安順為核心，遵義、畢節(jié)、都勻、凱里等中心城市為支撐，快速交通通道為主軸的 “一核三帶多中心”空間開發(fā)格局，構筑起貴陽至黔中城市群中心城市1小時交通圈。據(jù)《貴陽日報》公開報道，2013年至 2017年，畢節(jié)將新增鐵路營業(yè)里程350公里以上，鐵路營業(yè)里程達到590公里以上，建成和在建鐵路規(guī)模達到1000公里以上，基本實現(xiàn)縣縣通鐵路目標，成為貴州省第二大鐵路綜合樞紐;基本形成畢節(jié)至貴陽、安順、水城、宜賓、敘永1小時經(jīng)濟圈，畢節(jié)至昭通、瀘州、成都、昆明、重慶、遵義兩小時經(jīng)濟圈。赤水全力推進“一橫三縱三連”對外陸路交通網(wǎng)絡建設，橫向加快規(guī)劃建設貫穿東西的綦赤敘高速公路;縱向建設遵赤瀘高速鐵路，改造升級馬合路，加速與成渝實現(xiàn)“五個互聯(lián)互通”，依托渝新歐國際鐵路大通道，深度融入絲綢之路經(jīng)濟帶;規(guī)劃建設寶源至興文、兩河口至古藺、長期至佛寶及四面山，建立與周邊互聯(lián)互通的旅游交通網(wǎng)絡。

　　10月21日，敘(永)威(信)高速公路完成招商，四川鐵路產(chǎn)業(yè)投資集團有限責任公司、四川公路橋梁建設集團有限公司中標。這是一條重要的出川通道，建成后將連接川南、滇北資源富集區(qū)。瀘州乃至四川，離昭通更近了。

　　不久前，昭通市第四次黨代會召開，該市市委書記范華平表示，在“十三五”期間把“昭通建設成滇東北城鎮(zhèn)群一顆璀璨的明珠”，構建以昭魯為核心、縣城為重點、集鎮(zhèn)為支撐、美麗宜居村莊全覆蓋的新型城鎮(zhèn)體系，支持建成隆黃鐵路、成貴鐵路、渝昆高鐵，推動建設攀昭畢遵鐵路、六威昭城際鐵路、昭陽中心城區(qū)綜合鐵路樞紐。

　　五大城市(鎮(zhèn))群路的建設，打通周邊接壤城市交通通道，敞開胸懷，在次級突破中，你追我趕，搶抓爭先。

　　自貢高新區(qū)加快產(chǎn)業(yè)智能化、高端化步伐，增強產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，力爭到2017年園區(qū)營業(yè)收入突破千億大關，建成全省一流的千億園區(qū)。作為成渝直線之心的內(nèi)江市，在城市建設方面發(fā)力，建成和諧宜居的“雙百”城市，成功打造一批“留住記憶、喚起鄉(xiāng)愁”的城市名片，現(xiàn)代都市、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生活融合發(fā)展。長江上游港口城市瀘州和宜賓，構建便捷暢通的對外交通通道。加快推進“一江兩翼”國際通道建設，依托長江黃金水道和沿江鐵路，完善向東出海的川渝漢滬通道。宜賓處在成渝城市群的重要位置，將深化與成都、重慶等市的合作，積極參與川南經(jīng)濟區(qū)建設。

　　打造沿長江城市帶的區(qū)域中心城市和川南的區(qū)域中心城市的瀘州，加快建成全國性的綜合交通樞紐，讓鐵、公、水、空多式聯(lián)運快速發(fā)展，綜合交通運輸體系全面形成;建成長江上游產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區(qū);讓區(qū)域中心城市建成區(qū)面積達到200平方公里，集聚的人口達200 萬人，建成區(qū)域醫(yī)衛(wèi)中心、教育中心、物流中心等;與重慶、武漢、上海等沿江城市的合作，在全國建設長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略中要主動作為、積極作為，發(fā)揮重要的作用。

　　求同存異 9顆棋子一盤棋

　　一個地區(qū)的發(fā)展，必須全面融入全國發(fā)展戰(zhàn)略格局，在服務全局中審視自己、發(fā)展自己，提升自己。川滇黔渝結合部的9大城市，如何銜接和聯(lián)動 “一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、成渝城市群等重要樞紐的特殊區(qū)位?存同求異，發(fā)展特色鮮明的主導產(chǎn)業(yè)，精準對接國家對外開放和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,全面融入 “一盤棋”發(fā)展。

　　“沒有產(chǎn)業(yè)支撐，城市再漂亮也是‘空城’。”瀘州市委書記蔣輔義說。圍繞“產(chǎn)城相融，產(chǎn)城一體”，瀘州沿江布局五大園區(qū)。以擴園升級為目標，瀘州力爭到2016年，規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成面積由2012年底的29.7平方公里拓展到45平方公里以上。這五大園區(qū)每年可提供10萬個以上的就業(yè)崗位，產(chǎn)業(yè)工人變身城市市民。

　　在瀘州市江陽區(qū)黃艤鎮(zhèn)，中國白酒金三角酒業(yè)園區(qū)建設有國家固態(tài)釀造工程技術研究中心、國家酒類及加工食品質量監(jiān)督檢驗中心、國家酒類包裝產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗中心和中國白酒產(chǎn)品交易中心等 4大國家級功能平臺中心，先后創(chuàng)建為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、全國濃香型白酒綜合加工產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)等。2015年，實現(xiàn)產(chǎn)值和服務性收入 360.3 億元。按照“立足黃艤、涵蓋古藺、對接高新、輻射納溪”的原則，力爭“十三五”末再造一個白酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)，努力創(chuàng)建成為國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、國家級產(chǎn)城融合示范區(qū)、世界級文化集中展示區(qū)、世界級酒文化旅游目的地。

　　打造永不落幕的中國酒業(yè)博覽會，瀘州向五湖四海發(fā)出邀請。一年一度的酒博會上，遵義的茅臺和董酒、宜賓的五糧液、瀘州的瀘州老窖和郎酒閃亮登場，別具一格的展廳，醇和柔綿的酒香，吸引中外賓朋。當前，白酒行業(yè)處于調(diào)整期，眾多白酒企業(yè)嘗試轉型。白酒“大咖”季克良先生評價白酒企業(yè)轉型是否成功的一個標準，就是是否按照消費者需求改變服務，用消費來拉動白酒行業(yè)的發(fā)展，抓住消費的 “牛鼻子”。“事實證明，包括瀘州老窖、郎酒、茅臺在內(nèi)的不少白酒企業(yè)抓了產(chǎn)品質量、抓了銷售、抓了為消費者服務的一系列問題。”

　　除了白酒，瀘州還引進新產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是重頭戲，新能源新材料、高端裝備制造、大數(shù)據(jù)、智能電網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)突破發(fā)展，形成支撐。

　　未來，瀘州將建設長江上游先進制造業(yè)中心，推進制造業(yè)向高端化、智能化、信息化發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級取得明顯成效，新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重20%以上。

　　與瀘州接壤的畢節(jié)、昭通，資源富集。有著 20 多年發(fā)展積淀的畢節(jié)試驗區(qū)，跳出能礦產(chǎn)業(yè)推動工業(yè)發(fā)展。充分利用能礦資源豐富優(yōu)勢，推動“黑色煤炭、綠色開發(fā)、就地轉化、吃干榨盡”。畢節(jié)的“煤電”出名， “百里杜鵑”、“織金洞”、“威寧草海”等同樣是畢節(jié)的名片。

畢節(jié)大方斗姥閣一景 畢節(jié)日報記者王純亮 攝

　　畢節(jié)將旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為振興區(qū)域經(jīng)濟、富裕一方百姓的重要支柱產(chǎn)業(yè)。昭通市煤炭和鉛鋅儲量豐富，憑借資源優(yōu)勢，煤炭采選業(yè)、鉛鋅采選業(yè)和電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。據(jù)不完全統(tǒng)計，三大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值總量占到了昭通市規(guī)模以上工業(yè)的一半左右。紅色旅游、地產(chǎn)旅游快速發(fā)展的赤水，日前召開的黨代會上提出，將構建區(qū)域化貿(mào)易平臺，建立以經(jīng)貿(mào)交流為主的合作交流機制，探索建立與瀘州港保稅物流中心合作機制，在合江建立貴州港。

　　老工業(yè)城市內(nèi)江、自貢，走出了一條以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主導，新興產(chǎn)業(yè)為補充的工業(yè)發(fā)展之路。內(nèi)江市工業(yè)經(jīng)濟基本形成冶金建材、食品飲料、機械汽配、醫(yī)藥化工、電力能源等5 大產(chǎn)業(yè)為支柱，電子制造、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)為補充的產(chǎn)業(yè)體系。自貢在大力發(fā)展傳統(tǒng)的機械、鹽化工業(yè)的同時，新材料產(chǎn)業(yè)也是異軍突起，躋身為自貢市三大產(chǎn)業(yè)之一。

　　江津、永川依托大重慶，走出了各具特色的發(fā)展之路。永川要建設成為成渝城市群的重要節(jié)點、城市發(fā)展新區(qū)的戰(zhàn)略支點，正逐步形成“公、鐵、水、空”綜合交通網(wǎng)絡，永川工業(yè)園區(qū)為長江經(jīng)濟帶國家級轉型升級示范開發(fā)區(qū)，已形成機器人及智能裝備制造、電子信息等支柱產(chǎn)業(yè)，轉型升級走在全國開發(fā)區(qū)前列。

　　同為渝西發(fā)展區(qū)的江津，發(fā)展裝備、汽摩、材料、食品、電子信息和能源等產(chǎn)業(yè)，與重慶市一脈相承。從去年開始，江津為無縫對接“渝新歐”國際鐵路聯(lián)運大通道與長江黃金水道，開工了重慶珞璜鐵路綜合物流樞紐、珞璜千萬噸級長江樞紐港兩大項目，建設“富硒之地、長壽之鄉(xiāng)、實力之區(qū)、和善之城”。

　　對話未來 9城崛起城市之心

　　每天，川滇黔渝結合部9個城市之間的車輛和行人，穿梭在成自瀘赤、宜瀘渝等縱橫交錯的高速公路上，或忙于生意，或出差，或走親戚。10月25日，《成都商報》記者羅敏微信朋友圈發(fā)了一段感慨：兩天時間，一個新聞事件在云南、貴州、四川三省采訪，要不是手機來電提示，不知道到底是在哪個省。

　　地緣相接、人緣相親、文化相通，川滇黔渝結合部9個城市，歷來往來密切，互融發(fā)展，關系非同一般。在瀘州，隨時能看見川滇黔渝車牌的車行駛在大街小巷，西南醫(yī)科大學的三家附屬醫(yī)院，每天接診成百上千來自川滇黔渝結合部的患者。西南醫(yī)科大學附屬中醫(yī)醫(yī)院開通了異地醫(yī)保即時結算，遵義市的患者來醫(yī)院住院，現(xiàn)場結算，方便又快捷。

　　這些年，瀘州人徐慶東往返于昭通和瀘州之間。瀘州有他的親朋好友，昭通有他的瓷磚生意。“以前從瀘州坐車到昭通，路上要十多個小時，現(xiàn)在只要4個多小時了。”瀘州人晏啟秀，把養(yǎng)老院項目的落腳點選在了昭通，在她看來，昭通氣候宜人，與瀘州生活習慣接近，能吸引更多瀘州人前來休閑度假，項目前景不錯。某油漆藝術涂料瀘州總經(jīng)銷，客戶覆蓋貴州六盤水，重慶永川、貴州赤水、云南威信等地。

　　據(jù)此前媒體公開報道顯示：與瀘州、重慶比鄰的赤水，80%的旅游客源，80%的勞動力，90%的砂石、水泥、石灰等建設原材料，來自于以瀘州為主力的川渝地區(qū)。從某種意義上說，赤水不僅是貴州的赤水，也是川渝的赤水。“我們曾一度對瀘州機場更名為‘瀘州赤水機場’寄予厚望，就像‘銅仁鳳凰機場’一樣，影響的不單是瀘州和赤水，也是對四川和貴州的宣傳，希望有一天機場更名能成為現(xiàn)實。”一年中有數(shù)十次到瀘州機場公務接機的赤水市委宣傳部工作人員如此表示。

　　除了市民之間的生意、親戚來往，城市之間互訪的頻率也越來越高。今年5月29日，云南省昭通市市委書記范華平率隊來瀘考察，到瀘州城市規(guī)劃展覽館、瀘州白酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)、瀘州國際會展中心、瀘州港國際集裝箱碼頭、瀘州港保稅物流中心(B型)、中國瀘州·佳樂世紀城、瀘州老窖國寶窖池等地參觀考察，現(xiàn)場感受瀘州“三抓三主動”工作的新成績、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新理念以及加快建成川滇黔渝結合部區(qū)域中心城市和全國重要區(qū)域性綜合交通樞紐的新氣象。

　　5個月后的10月12日，昆明、瀘州、昭通三市港口物流發(fā)展合作第一次聯(lián)席會議在昆明召開，此舉為積極融入國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略，加快推進昆明-瀘州-昭通物流大通道建設，建立穩(wěn)定、高效的港口物流區(qū)域合作機制，充分發(fā)揮昆明區(qū)域性物流中心、昭通資源富集與滇東北交通中心樞紐、瀘州水運口岸等優(yōu)勢，通過扶持發(fā)展三市物流通道，在港口碼頭、現(xiàn)代物流、臨港產(chǎn)業(yè)等方面開展全面戰(zhàn)略合作。三個城市研究出臺“昆-瀘-昭”物流通道扶持政策，建立協(xié)作機制，共同推進集裝箱鐵路和高速公路通道補貼落實、開展金沙江航道水壩升降機及中轉系統(tǒng)的項目研究、加密“水富-瀘州”航線等通道項目。

　　瀘州，以開放的姿態(tài)，迎接新的發(fā)展機遇。作為長江經(jīng)濟帶上的特大城市，重慶市近年來經(jīng)濟增速位居全國前列。新常態(tài)下，與其山水相連的瀘州，如何更好地學習重慶、融入重慶、服務重慶，借勢借力實現(xiàn)跨越發(fā)展?今年初，瀘州市委書記蔣輔義率瀘州市黨政代表團赴渝考察。重慶市副市長、市公安局局長何挺表示，重慶與瀘州一衣帶水，地域相連，人文相通，重慶愿與瀘州秉承務實合作理念，做到既分工協(xié)作，又抱團發(fā)力，全面推進兩地產(chǎn)業(yè)、交通、信息、市場、生態(tài)文明一體化建設，加強科技、教育、文化交流，開展人力資源建設和旅游開發(fā)等多方面合作，共同打造新的區(qū)域增長極，實現(xiàn)兩地協(xié)同發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展。

　　四川與重慶《關于加強兩省市合作共筑成渝城市群工作備忘錄》簽署不久，成渝三大產(chǎn)業(yè)走廊之一的石油天然氣化工走廊在瀘州“結果”：重慶江津-納溪集輸氣管道完工，“渝氣入川”大幕在瀘開啟……

　　昭通、六盤水等地黨政代表團來瀘考察，盛贊開放的瀘州是一塊遍地商機、匯聚財富的希望之地，是一片充滿生機、活力四射的投資熱土。只要有了夢想，哪怕是世界五百強企業(yè)，同樣可以在瀘州落地生根。

　　一個城市發(fā)展的定位和其影響力，需要一個時代的歲月凝煉，需要一種新經(jīng)濟前行的磅礴之力。立于川滇黔渝結合部，瀘州正與五大城市(鎮(zhèn))群共話未來。

　　川江都市報記者 周麗