保定市的區劃調整，河北省的第5大城市，為何有24個區縣？

　　在之前的文章中，作者和大家聊了一系列關于我國河北省各個城市和經濟發展的故事，例如唐山市、石家莊市、邢臺市等等。今天，我們聊聊河北省的保定市。保定市是河北省下轄的地級市，同時也是河北省重要的區域性城市，常住人口900多萬，合計下轄了24個區縣。那么，保定市24個區縣的區劃框架，到底是如何形成的呢？

　　河北省是我國華北地區的省份，同時也是我國的經濟大省、人口大省、糧食大省之一。按照2021年的統計數據，河北省總人口達到了7400多萬人，在全國各個省市中，排名第6位，僅次于粵、魯、豫、川、蘇等5個省份。在我國各個省份中，人口在7000萬以上的省份，并不多。2022年，河北省的GDP總量超過了4.23萬億，處于非常不錯的水平。

　　2022年，河北省的糧食總產量773.02億斤，糧食總產量再創歷史新高,連續10年穩定在700億斤以上，屬于華北地區的主要產糧區。河北省北部的地形復雜，以山地和丘陵為主，在古代歷史上，河北省北部、山西省北部被稱為燕云十六州，屬于標準的兵家必爭之地，一直是中原王朝抵御北方游牧騎兵的天然屏障。例如張家口、承德等地，都是易守難攻之地。

　　河北各地普遍尚武，在古代歷史上，屬于中原王朝募兵的主要地區。因此，出現了“燕趙多感慨悲歌之士”的說法。例如在漢朝、唐朝、宋朝等時期，都從河北等地募兵。例如在北宋抗擊遼國的過程中，保定、滄州等地官兵的戰斗力，非常強悍。

　　在抗日戰爭時期，河北籍戰士們也是重要的組成部分，起到了很大的作用。河北籍戰士樸實、吃苦耐勞、作戰驍勇，涌現了一系列的名將和杰出人物。在河北各地，八路軍組建了各個根據地，例如晉察冀根據地、晉冀魯豫根據地等等。目前，河北省總計下轄了11個地級市，分別是：石家莊市、唐山市、邯鄲市、保定市、滄州市、邢臺市、廊坊市、承德市、張家口市、衡水市、秦皇島市。

　　2022年，河北省棉花總產量13.9萬噸，油料產量115.5萬噸，中草藥產量95.2萬噸。蔬菜總產量5406.8萬噸，園林水果產量1139.7萬噸。豬牛羊禽肉產量475.4萬噸，禽蛋產量398.4萬噸，牛奶產量546.7萬噸，水產品總產量（不含遠洋）108.2萬噸。

　　保定市曾經做了河北省幾百年時間的省會，目前，屬于河北省的第5大城市，也是河北省重要的區域性城市之一。2022年，保定市糧食總產量419.0萬噸，蔬菜及食用菌總產量440.8萬噸，中草藥材產量13.4萬噸，園林水果產量137.4萬噸，瓜果產量81.6萬噸。豬牛羊禽肉產量55.2萬噸，禽蛋產量27.8萬噸，牛奶產量42.9萬噸。

　　2022年，保定市常住人口910多萬人，戶籍人口1080多萬人。2022年，保定市GDP總量達到了4600多億。目前，保定市下轄了5個區、15個縣、4個縣級市，合計24個區縣。

　　分別是：競秀區、蓮池區、滿城區、清苑區、徐水區、涿州縣級市、定州縣級市、安國縣級市、高碑店縣級市、淶水縣、阜平縣、定興縣、高陽縣、容城縣、淶源縣、安新縣、易縣、曲陽縣、蠡縣、順平縣、博野縣、雄縣。那么，保定市24個區縣的區劃框架，到底是如何形成的呢？

　　保定市的地理位置非常重要，在古代歷史上，屬于標準的兵家必爭之地。尤其是元朝定都元大都之后，保定屬于拱衛京城的重要屏障之一，有“北控三關，南達九省，地連四部，雄冠中州”的美譽。

　　我國行省制度出現于元朝，歷經了元明清三朝的調整和完善，基本上形成了河北省大體上的區劃輪廓。在元朝統治時期，全國劃分為10個行省，例如江浙行省、四川行省、湖廣行省等等，河北各地都隸屬于中書行省管理。到了明朝統治時期，形成了南北直隸與13個省的區劃格局。其中，河北各地被稱為北直隸。在清朝統治時期，南直隸的地位下降，更名為江南省。

　　康熙皇帝在位時期，又分為了江蘇省、安徽省。河北省被稱為直隸省，省府城市設立在保定府。直隸省下轄了12個府、6個直隸州，合計18個州府，分別是：順天府、保定府、天津府、正定府、大名府、順德府、廣平府、河間府、承德府、朝陽府、宣化府、永平府、遵化州、易州、冀州、趙州、深州、定州。

　　清朝統治時期，保定府下轄了2個散州、15個縣，分別是：祁州、安州、清苑縣、滿城縣、安肅縣、定興縣、新城縣、唐縣、博野縣、望都縣、容城縣、完縣、蠡縣、雄縣、束鹿縣、高陽縣、新安縣。作為直隸省的省會，保定府的下轄范圍很大。

　　1912年，統治了200多年的清朝滅亡以后，我國進入了軍閥混戰的復雜階段。由于軍閥之間相互進攻，對河北各地經濟造成了極大的破壞。1928年，直隸省更名為河北省。一轉眼到了建國初期，隨著大規模戰爭的基本結束，我國進入了戰后重建、恢復生產、發展建設的時期。河北省內組建了一系列的專區，例如邯鄲專區、定縣專區、石家莊專區等等。

　　請注意，從1912年開始，河北省的省會駐地，反復遷移和調整。建國以后，截止1958年，河北省的省會仍然在保定市。鑒于保定的重要性，河北省組建了保定地級市。不過，保定市只管理城區，外圍的各個縣，隸屬于保定專區管理，出現了保定專區與保定市并立的格局。在五六十年代，這樣的情況非常普遍，例如邯鄲市與邯鄲專區、石家莊市與石家莊專區等等。

　　保定專區組建以后，下轄了16個縣，分別是：清苑縣、易縣、滿城縣、徐水縣、淶源縣、定興縣、完縣、唐縣、望都縣、淶水縣、涿縣、高陽縣、安新縣、雄縣、容城縣、新城、固安縣。1954年，定縣專區被撤銷，原本下轄的定縣、曲陽縣、阜平縣、博野縣、蠡縣、安國縣等6個縣，劃入了保定專區管理。50年代中期，保定專區的區劃框架，進一步調整為22個縣。

　　1960年2月，保定專區被撤銷，原本下轄的22個縣，全部劃入了保定地級市管理。不過，這一階段非常短暫。1961年5月，河北省重新組建保定專區。同時，保定地級市被降級為縣級市，隸屬于保定專區管理。60年代末期，全國所有的專區更名為地區以后，保定專區更名為保定地區。

　　70年代末期，我國經濟進入了持續高速時期。為了適應經濟發展的需要，河北省下轄的地區，開始進行了一系列的區劃調整。1983年，保定市第二次被提升為地級市，出現了保定市與保定地區并立的格局。由于保定市僅僅管理主城區，很多項目和工程的進一步推進和發展，面臨了空間不足的問題。1983年11月，保定地區的滿城縣，劃入了保定市管理。

　　1986年5月，保定地區的清苑縣，劃入了保定市管理。截至80年代中期，保定市的主城區，劃為為4個區，分別是：新市區、南市區、北市區、郊區，加上外圍的滿城縣、清苑縣，合計6個區縣。1987年，保定市的郊區被撤銷，區劃調整為5個區縣。

　　地區和地級市并立的格局，并不利于經濟發展和建設。1994年，保定地區被撤銷，下轄的各個縣，全部劃入了保定市管理。進入21世紀以后，隨著保定市的持續發展，城市人口進一步增加，城市面積進一步擴大。其中，保定市下轄的4個縣被撤銷，陸續組建了涿州縣級市、定州縣級市、安國縣級市、高碑店縣級市等4個縣級市。

　　2015年，保定市的新市區更名為競秀區，北市區、南市區被撤銷，合并組建了蓮池區。滿城縣、清苑縣、徐水縣被撤銷，組建了滿城區、清苑區、徐水區。截至2015年，保定市5個區、4個縣級市、15個縣的區劃框架，徹底形成。

　　出于區域經濟發展的全盤考慮，進入21世紀以后，保定市陸續組建了高新區等幾個新區。這幾個區屬于功能性新區，一般不會計算在內。

　　關于我國各地區劃調整的一系列故事，還有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。