黑龍江區(qū)劃優(yōu)化前瞻：綏化并入大慶建設(shè)省域副中心，黑東三市合并

　　黑龍江位于東北地區(qū)的最北端、與俄羅斯多地接壤，曾經(jīng)是我國重要的工業(yè)大省，如今是全國第一大產(chǎn)糧省份，在國家層面具有重要的戰(zhàn)略地位。黑龍江面積47萬多平方公里，常住人口3125萬，屬于典型的地廣人稀。

黑龍江地圖

　　在黑龍江47萬多平方公里的國土上，共設(shè)有哈爾濱1個(gè)副省級(jí)城市、11個(gè)普通地級(jí)市以及大興安嶺地區(qū)。這些年黑龍江人口持續(xù)減少，目前常住人口300萬以下的地級(jí)城市有9個(gè)之多，200萬以下的有7個(gè)，不足百萬人口的地級(jí)城市達(dá)到4個(gè)。這些袖珍的地級(jí)市，不僅導(dǎo)致行政資源浪費(fèi)，還會(huì)造成行政壁壘，影響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，因此有必要進(jìn)行合理的區(qū)劃優(yōu)化和調(diào)整。

　　大慶、綏化合并，建設(shè)省域副中心城市

　　大慶是黑龍江僅次于省會(huì)城市哈爾濱的第二大經(jīng)濟(jì)城市，是一座因石油而興的現(xiàn)代工業(yè)城市，城市得名于“大慶油田”，因此大慶的工業(yè)也是以石油和石化產(chǎn)業(yè)為主，工業(yè)經(jīng)濟(jì)是城市經(jīng)濟(jì)的支柱。在黑龍江省城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃中，大慶確定為區(qū)域中心城市，但是大慶常住人口僅有275萬。

　　大慶

　　黑龍江地級(jí)市綏化與大慶毗鄰，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在經(jīng)濟(jì)中的占比接近50％。綏化雖然工業(yè)化和城鎮(zhèn)化率低，但常住人口366萬，遠(yuǎn)多于大慶。因此，可以將大慶和綏化合并，并將大慶規(guī)劃為省域副中心城市，賦予它輻射引領(lǐng)黑龍江東北地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。兩市合并以后，從而形成產(chǎn)業(yè)和人口資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，既可以加快兩市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)同發(fā)展，也有利于大慶建設(shè)省域副中心城市。

　　而大慶和綏化合并以后，面積將達(dá)到56000平方公里，常住人口641萬，其中城區(qū)常住人口173萬；2022年經(jīng)濟(jì)總量為4226億。這樣，大慶將成為東北地區(qū)綜合實(shí)力僅次于四大副省級(jí)城市的第五城，有望在區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮出更大的作用。

　　七臺(tái)河并入雞西，晉級(jí)為大城市

　　雞西位于黑龍江的東南部地區(qū)，曾經(jīng)是我國重要的能源基地，煤炭產(chǎn)業(yè)非常發(fā)達(dá)，但后來隨著礦產(chǎn)資源的枯竭，雞西的產(chǎn)業(yè)逐漸向農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，目前已經(jīng)是標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)大市。七臺(tái)河是一個(gè)因煤炭資源而成立的地級(jí)市，面積僅有6000多平方公里，常住人口不足百萬。是黑龍江最小的地級(jí)市，目前依舊處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中。

　　雞西

　　七臺(tái)河作為一個(gè)地級(jí)市，體量確實(shí)太小了，發(fā)展資源嚴(yán)重受限，不利于它的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。因此，可以將七臺(tái)河并入雞西，這樣目前的行政壁壘就會(huì)被破除，兩個(gè)毗鄰的地級(jí)市的發(fā)展空間都會(huì)得到擴(kuò)大，發(fā)展?jié)摿σ矔?huì)隨之提升，將加快兩個(gè)城市經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成共贏的局面。

　　而七臺(tái)河并入雞西以后，新的雞西市面積將達(dá)到28772平方公里，常住人口達(dá)到219萬，其中城區(qū)常住人口將增加到103萬，成為進(jìn)入Ⅱ型大城市的行列中。2022年，新雞西市的GDP將達(dá)到932億，經(jīng)濟(jì)總量將因此進(jìn)入黑龍江地級(jí)城市的前五。

　　鶴崗、佳木斯和雙鴨山合并，打造省域副中心城市

　　鶴崗、佳木斯和雙鴨山等3個(gè)地級(jí)市均位于黑龍江省的東部地區(qū)，曾經(jīng)都是以煤炭、鋼鐵冶煉以及機(jī)械制造等傳統(tǒng)重工業(yè)為主的老工業(yè)城市，是我國重要的能源產(chǎn)業(yè)基地，在東北地區(qū)乃至全國工業(yè)體系中具有重要的戰(zhàn)略地位。但后來隨著礦產(chǎn)資源的枯竭、傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩以及傳統(tǒng)機(jī)械制造業(yè)的輕型化轉(zhuǎn)型，三個(gè)城市開始進(jìn)入深度的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中。

　　鶴崗

　　而鶴崗、佳木斯和雙鴨山經(jīng)過十多年的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，已經(jīng)逐步由一個(gè)傳統(tǒng)的工業(yè)城市轉(zhuǎn)型為以農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)為主的。而三市隨著工業(yè)占比的逐漸降低，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用也越來越小，經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，發(fā)展現(xiàn)狀非常困難。

　　佳木斯

　　鶴崗、佳木斯和雙鴨山等三個(gè)城市彼此相鄰，其中鶴崗常住人口不足百萬，因房?jī)r(jià)低一度成為網(wǎng)紅城市；雙鴨山常住人口也不過百萬出頭，最大的佳木斯常住人口也才215萬。因此可以看出，三個(gè)地級(jí)城市的體量都比較小，發(fā)展空間和資源都無法滿足自身的發(fā)展需求，嚴(yán)重影響到了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　所以，為了打破行政壁壘，促進(jìn)生產(chǎn)要素的自由流通，從而加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的步伐，可以將鶴崗、佳木斯和雙鴨山等三個(gè)地級(jí)市合并為，并將它確定為省域副中心城市，打造黑龍江東部地區(qū)的戰(zhàn)略支點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎，帶動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。而三市一旦合并，有利于培育農(nóng)產(chǎn)品龍頭品牌及形成一體化大市場(chǎng)，促進(jìn)三市同城化發(fā)展。

　　而鶴崗、佳木斯和雙鴨山一旦合并為一個(gè)城市，新的地級(jí)市面積將達(dá)到69960平方公里，城市常住人口為425萬，其中城區(qū)常住人口為151萬，為Ⅱ型大城市。三市合并以后，2022年的經(jīng)濟(jì)總量為1835億元，經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)入黑龍江的前三名。而鶴崗、佳木斯和雙鴨山如果為一個(gè)地級(jí)市，你認(rèn)為該叫什么名字好呢？