河北省衡水市：優(yōu)美水生態(tài)涵養(yǎng)高質(zhì)量發(fā)展體魄

衡水湖國際馬拉松賽已成為衡水著名的“城市名片”。

衡水新地標(biāo)——衡水市文化藝術(shù)中心（左）與衡水市體育館守望滏陽河兩岸。

　　波光粼粼的“東亞藍(lán)寶石”衡水湖、穿城而過的滏陽河、沃野千里的大平原……這里是河北省衡水市——一座富有生命力的城市，更因優(yōu)良的生態(tài)而獨具魅力。

　　雨污分流改造、城市公共停車設(shè)施建設(shè)、老舊小區(qū)改造等項目相繼推進(jìn)，衡水因發(fā)展而幸福；《衡水市文物保護(hù)條例》《衡水市養(yǎng)犬管理條例》《衡水湖保護(hù)和治理條例》等相繼發(fā)布，衡水因圭臬而文明。

　　黨的十八大以來，衡水市堅定不移地打造以人為核心的詩意棲居幸福之城，“內(nèi)外兼修”，強化城市精細(xì)管理，不斷提升廣大市民的獲得感、幸福感和安全感。

　　擦亮生態(tài)底色城市名片

　　夏日炎炎，荷意漣漣，衡水湖的荷花進(jìn)入觀賞佳期。來自石家莊的游客胡偉華和袁光帶著家人，來到衡水湖邊游覽美景。“水鳥、荷花、水波都透露著生態(tài)之美。我們每年都來一次衡水湖，觀賞美景。”袁光說。

　　衡水湖湖泊面積75平方公里，是華北平原唯一保持沼澤、水域、灘涂、草甸和林地等完整濕地生態(tài)系統(tǒng)的國家級自然保護(hù)區(qū)，享有“東亞藍(lán)寶石”“華北之腎”“京津冀最美濕地”“京南第一湖”等多個嘉譽。

　　衡水湖是衡水的“生態(tài)名片”，在維護(hù)京津冀區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)和保護(hù)珍稀瀕危鳥類等方面具有不可替代的生態(tài)服務(wù)價值。然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，衡水湖正被“包夾”在衡水主城區(qū)和冀州區(qū)之間。為系統(tǒng)保護(hù)這一汪碧水，衡水市態(tài)度堅決、措施果斷——逐步恢復(fù)其西湖部分的兩平方公里濕地、周邊建設(shè)生態(tài)護(hù)坡、實施禁漁和增殖放流、完善衡水湖生物鏈，實現(xiàn)了人與自然、城市與生態(tài)的和諧。衡水市濱湖新區(qū)資源保護(hù)局監(jiān)測科科長張余廣說：“近年來，衡水市實施了生態(tài)清淤、沉水植物種植等項目，保證湖水水質(zhì)；建設(shè)大湖心水質(zhì)自動監(jiān)測站，數(shù)據(jù)實時動態(tài)監(jiān)測。”針對鳥類重點繁殖區(qū)域，設(shè)置衡水湖小湖隔堤，保護(hù)棲息地。

　　近期以來，衡水湖的綜合執(zhí)法人員在巡湖時很有成就感，巡一圈下來，不見偷撈偷捕、網(wǎng)水鳥拿鳥蛋等現(xiàn)象。“綠水青山就是金山銀山，保持衡水湖的生態(tài)刻在了每個衡水人的心底。”執(zhí)法人員感嘆道。

　　在多年的努力下，衡水湖水質(zhì)總體穩(wěn)定在地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，鳥類種數(shù)由保護(hù)區(qū)建立時的283種增至目前的332種。衡水湖成為了全球極度瀕危物種青頭潛鴨的重要棲息地和繁育地。2017年3月，308只青頭潛鴨在這里闖進(jìn)了國內(nèi)外觀鳥專家的視線。“這次觀測出的青頭潛鴨群被認(rèn)定為當(dāng)時世界上發(fā)現(xiàn)的最大青頭潛鴨種群。”張余廣說。此外，“鳥界大熊貓”、國家一級保護(hù)動物東方白鸛，也把這里當(dāng)做了遷徙驛站。

　　2022年1月1日，《衡水湖保護(hù)和治理條例》實行，衡水湖邁入“專法”保護(hù)時代。“衡水湖的管理和處罰有法可依，更加有利于保護(hù)工作的開展。”濱湖新區(qū)管委會副主任劉振杰說。

　　清澈碧綠的滏陽河水從主城區(qū)穿過，岸邊樹木蔥蘢、綠草如茵……滏陽河衡水市區(qū)段長11.75公里，是衡水的“母親河”。近年來，衡水市大力實施滏陽河清理整治工作，全面改善提升了沿河水生態(tài)環(huán)境。如今滏陽河市區(qū)段再現(xiàn)水清岸綠、魚翔淺底的情景，白鷺、長腿鷸、黑嘴鷗等水鳥來此棲息。“看著水鳥在這里鍛煉，別有一番風(fēng)情。”市民杜月紅笑著說。據(jù)了解，衡水市將繼續(xù)治理滏陽河，完善提升其作為河道的重要作用。

　　一灣碧水，一川奔流。衡水市將生態(tài)保護(hù)提升到城市建設(shè)的重要層面，持續(xù)擦亮了優(yōu)美水生態(tài)底色的城市名片。

　　精準(zhǔn)治理提升生活品質(zhì)

　　“我們20多年的老舊小區(qū)改造后，安上了天然氣、修葺了樓頂、改造了道路、增加了綠植。每天回到小區(qū)，看到漂亮的環(huán)境，心情舒暢。”衡水市區(qū)廣廈家園小區(qū)居民長青大爺逢人就夸，“老舊小區(qū)改造好！”衡水市的老舊小區(qū)改造，是年初市人大代表投票表決的民生實事項目之一。據(jù)悉，2022年的衡水20件民生實事，涉及城市公共停車設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，“口袋公園”“小微綠地”建設(shè)等多個方面。

　　從2018年2月開始，衡水市探索實施了民生實事的人大代表票決制。政府要干什么事，先把這些事拿出來讓人大代表、老百姓來決定該干哪件。這就是“人民城市人民建,人民城市為人民”的生動實踐。目前該市已實現(xiàn)市、縣兩級民生實事人大代表票決制全覆蓋。

　　民生實事“考卷”答得如何？衡水市人大常委會組織部分全國、省、市人大代表對20項民生實事集中“審閱”。“飲用水的水質(zhì)安全如何保障？”“廁所日常怎么維護(hù)？”……人大代表們一路走、一路看，全方位了解民生改善情況。“出門是公園，入眼皆小景，很愜意！”說起家門口的口袋公園，尚品林溪小區(qū)居民張強說，“政府把這塊地方改造成了小公園，遛遛彎、健健身，鄰居們都喜歡來這里。”河北省人大代表信金煥說：“口袋公園雖小但透著文化味，人們休閑娛樂的同時，也滿足了精神文化需求。”

　　一座城市的品質(zhì)保證，三分靠建設(shè)，七分靠管理。

　　驅(qū)車駛過衡水市的大街小巷，道路旁綠樹成蔭、風(fēng)景秀麗；主次干道上機(jī)動車禮讓行人，文明有序；居民小區(qū)內(nèi)環(huán)境優(yōu)美、干凈整潔；志愿者身穿紅色馬夾，成為傳播文明理念的亮麗“志愿紅”……

　　昊和沁園小區(qū)居民蔡女士通過“綠創(chuàng)環(huán)保”微信小程序“預(yù)約回收”服務(wù)，坐等生活廢品上門分類回收。衡水市垃圾分類管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與再生物資回收公司對接，為市民提供免費上門收集可回收物的便民服務(wù)。

　　衡水市城市主次干道及背街小巷提升工作正緊鑼密鼓地開展。桃城區(qū)報社街是市區(qū)的繁華商業(yè)街，最近剛剛完成了面貌提升改造。“咱這老商業(yè)街區(qū)改造真是太好了，不僅提升城市環(huán)境，對我們經(jīng)營也非常有利！”沿街商戶李先生喜上眉梢。

　　在桃城區(qū)何家莊鄉(xiāng)劉里馬村黨群服務(wù)中心，一場“吐槽大會”正在進(jìn)行。“能在小區(qū)廣場建衛(wèi)生間嗎？孩子貪玩，想上廁所再跑回家來不及。”“樓道門鎖壞了不及時修，防盜門不防盜。”……小到路面坑洼、門店油煙，大到下水道管網(wǎng)，居民代表“一吐為快”。市、區(qū)、鄉(xiāng)三級有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就“吐槽”的問題逐一答復(fù)，給出解決方案、明確落實時限。“有意見隨時提、有想法盡管講、有不滿大膽說”成為衡水城市治理工作新常態(tài)。

　　高質(zhì)量發(fā)展繪就城市美好生活

　　衡水于1996年撤地建市，當(dāng)時經(jīng)濟(jì)實力相對較弱、城建基礎(chǔ)設(shè)施差、城市化水平低。認(rèn)清差距、找準(zhǔn)目標(biāo)、拼搏前行——26年來，衡水市既要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上發(fā)力，又要在城市建設(shè)上實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展：既有宏觀上“一湖四區(qū)”組團(tuán)型生態(tài)城市框架的構(gòu)建，也有細(xì)微處基礎(chǔ)設(shè)施的提升——多條主次干道拉開城市框架；藝術(shù)中心、植物園、奧體中心相繼建成，多項市政工程的完成讓城市更宜居……

　　2018年5月，文化藝術(shù)中心全面投入使用，成為衡水靚麗的文化地標(biāo)；2020年9月，第32屆“飛天獎”、第26屆“星光獎”頒獎典禮在此舉辦。

　　作為地標(biāo)性建筑，衡水安濟(jì)橋修建于清乾隆年間，是河北省現(xiàn)存最大的古代石橋之一，是第七批全國重點文物保護(hù)單位。今年初，修繕完畢的安濟(jì)橋恢復(fù)行人通行。古橋、流水、明月——“衡橋夜月”美景再現(xiàn)。

　　這些日子，“綠波通行”成了衡水人嘴里的熱詞。交警部門打造了8條“綠波”主干道，實現(xiàn)信號控制聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，提高道路通行能力。數(shù)據(jù)顯示，城區(qū)全天道路平均車速環(huán)比提高12.7%，部分道路平均通行時間減少12.6%，平均停車次數(shù)由2.8次降至1次以下。

　　在衡水市生態(tài)環(huán)境局的生態(tài)環(huán)境指揮中心，電子屏上監(jiān)測數(shù)據(jù)不斷更新。通過整合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，將監(jiān)管數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，形成衡水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“數(shù)字地圖”。今年1—6月份，衡水市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為4.58，同比下降3.0%，達(dá)標(biāo)天數(shù)105天。市民張偉說：“以前霧霾多、藍(lán)天少，現(xiàn)在環(huán)境好了，霧霾也很少了。”

　　衡水成為全國“黑臭水體治理示范城市”中6個率先達(dá)到“長治久清”成效的城市之一，建立城區(qū)一體化管理體系，被評為“河北省雨污分流改造示范城市”。全市深層超采區(qū)地下水位平均埋深較上年同期回升13.32米，位居河北省第一。

　　“衡水確定了以人民為中心的發(fā)展思想和高質(zhì)量發(fā)展要求，全力打造詩意棲居的幸福之城。我們相信，衡水一定能夠成為‘經(jīng)濟(jì)強省、美麗河北’宏偉藍(lán)圖中具有獨特魅力的版塊。”衡水市委書記吳曉華說。

　　來源：《中國城市報》