山東省的區劃調整，16個地級市之一，菏澤市為何有11個區縣？

　　在之前的文章中，作者和大家聊了一系列關于山東省各個地級市區劃調整的故事，例如濟南市、青島市、濰坊市、臨沂市等等。今天，我們聊聊菏澤市，菏澤市屬于山東省16個地級市之一，總人口880多萬，下轄了11個區縣（包括了著名的曹縣）。那么，菏澤市11個區縣的結構，到底是如何一步步形成的呢？今天，我們就聊聊這個問題。

　　首先，我們聊聊山東省。山東省是我國的人口大省、糧食大省、經濟大省，地位至關重要。山東省是我國人口第二大省，人口總量1.01億，僅次于廣東省。山東省2020年的GDP總量為7.31萬億元，僅次于廣東省和江蘇省。山東省的糧食產量、蔬菜產量等等，占了很大的比重。山東省總計下轄了16個地級市，菏澤市屬于其中之一。

　　菏澤市目前總人口880余萬人，屬于山東省第五大城市。菏澤市下轄了4個區、7個縣，分別是：牡丹區、定陶區、高新技術開發區、經濟技術開發區、東明縣、曹縣、成武縣、單縣、巨野縣、鄆城縣、鄄城縣等等。其實，菏澤市各個區縣的形成，經歷了一系列的階段，也出現了各方面的故事。

　　我們看一下山東省區劃形成的過程，元朝之前，唐宋一直沿用州縣兩級區劃的模式。例如在京劇《珠簾寨》中，出現了“家住曹州并曹縣，姓黃名巢字舉天”的唱段（作者是一個京劇迷）。其中，曹州就是菏澤市的前身。13世紀中期，北方的元朝損失崛起，在幾十年時間里，先后消滅了大金國、西夏國、大理國、南宋等政權，建立了一個疆域面積空前龐大的王朝。

　　隨著疆域面積的擴大，元朝也開始面臨各方面的實際問題。元朝缺乏地方管理經驗，面對地圖上密密麻麻的幾百個州縣、幾千個縣，各地錯綜復雜的人口、耕地、農作物數據，元朝不知所措。例如耕地，分為了旱地、水澆地、丘陵地等10多個類型，每個類型還分成了上中下幾個等級。各地區的地質結構和氣候都不一樣，種植的農作物種類繁多，這是元朝沒有遇到過的。

　　依靠唐宋兩朝的州縣兩級區劃，根本就忙不過來。唐朝時期的15道和宋朝時期的23路，問題很復雜。最終，元朝結合了宋朝23路的經驗，融入了金國行尚書臺的模式，最終，形成了行省制度。元朝把全國劃分為行省制度，例如四川行省、湖廣行省、江西行省等等。當時，山東各地基本上隸屬于行中書省直接管理。元朝雖然設立了行省制度，奠定了行省的基礎。

　　但行省制度并不完善，各方面的問題很多。首先，元朝行省的區劃不合理，管理難度大。第二，各地區的機構相互重疊。到了元朝統治的末期，已經出現了各方面的問題。因此，在元朝統治的末期，由于山東地區至關重要，元朝專門設立了山東行省。不得不說，在元末混戰的大環境下，誰控制了山東省，誰就擁有了進可攻退可守的優勢。

　　1368年，朱元璋建立明朝以后，在元朝行省的基礎上，根據自己的實際需要，進一步調整了各地的區劃。在明朝第三位皇帝朱棣在位時期，隨著明朝的遷都，全國形成了南北直隸與13個省的區劃。其實，我國很多省份的區劃，都是在明朝統治時期基本確立的。例如山東省、福建省、廣東省等等，與現在的區劃非常接近。

　　在山東省內，省會確立在濟南府，此外，還有好幾個府和直隸州，例如登州府、兗州府、萊州府、泰安州、曹州等等。17世紀中期，清朝逐步確立了自己的統治以后，根據自己的需要，再次調整了各地的區劃。最終，形成了內陸18個省的結構。

　　在山東省內，曹州被升級為曹州府，下轄了菏澤縣、定陶縣、城武縣、曹縣、單縣、巨野縣、鄆城縣、范縣、觀城縣、朝城縣等地。1912年，清朝滅亡以后，我國進入了軍閥混戰階段。在這一時期，各地的區劃十分混亂。山東省先后遭遇了旱災、潮災等自然災害，急需進行休養生息。一轉眼到了建國初期，我國進入了戰后重建、經濟建設、恢復生產等階段的工作。

　　與此同時，一系列重要項目陸續開始。為了治理黃河，河南省的黃河以北地區、河北省南部5個縣、山東省的菏澤與聊城等地，組成了平原省。平原省的省會在新鄉市，總計下轄了6個專區，分別是菏澤專區、湖西專區、聊城專區、新鄉專區、安陽專區、濮陽專區。1952年，平原省被撤銷以后，菏澤、聊城、湖西3個專區，重新劃入了山東省。

　　1953年，湖西專區被撤銷以后，原本下轄的單縣、復程縣、城武縣、巨野縣，劃入了菏澤專區管理。此時，菏澤專區下轄了10個縣，分別是：菏澤縣、鄄城縣、鄆城縣、梁山縣、定陶縣、曹縣、單縣、城武縣、巨野縣、復程縣。1956年，復程縣被撤銷，菏澤專區下轄9個縣。1958年，菏澤專區被撤銷以后，各個縣并入了濟寧專區。當時，濟寧專區一口氣管理了20多個縣。

　　其實，這樣的區劃自己的問題。因為當時的交通、通訊條件有限，管理20多個縣的難度很大。例如召集各個縣開會，對于偏遠縣來說，可能提前兩天就得出發了。因此，到了1961年，菏澤專區重新設立。1964年，河南省與山東省之間，出現了一輪區劃調整。山東省的防線，劃入了河南省管理。河南省開封專區下轄的東明縣，劃入了山東省菏澤專區管理。

　　60年代末期，我國所有的專區都更名為地區以后，菏澤專區也更名為菏澤地區，管轄區不變。到了80年代，隨著我國經濟持續發展，為了適應時代發展，我國很多省份下轄的地區，陸續改為了地級市。1983年，菏澤縣改為了菏澤縣級市，繼續隸屬于菏澤地區管理。

　　1989年，菏澤地區下轄的梁山縣，劃入了濟寧市管理。此時的菏澤地區，下轄了1個縣級市和8個縣（東明、定陶、曹縣、成武、單縣、巨野、鄆城、鄄城）。2000年，菏澤地區被撤銷，設立了菏澤地級市。原來的菏澤縣級市，改為了菏澤市牡丹區。隨著菏澤市的持續發展，2016年，定陶縣更改為定陶區。此外，菏澤市還設立了高新技術開發區、經濟技術開發區（作者發現很多城市都有自己的經開區或者高新區）。

　　因此，形成了4個區、7個縣的區劃結構，總計11個區縣。菏澤市的總人口880多萬，在山東省16個地級市中，排名第5位。其實，山東菏澤、河南商丘等幾個相鄰的地級市，在口音、風俗、飲食等諸多方面非常接近。對于這一點，作者印象很深刻。

　　關于我國各地區劃調整的一系列故事，還有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。