甘肅一個市的兩個區與其所轄縣互相構成“飛地”，是如何形成的？

甘肅省地圖

　　白銀市是甘肅省的12個地級市、2個自治州等14個地級行政區劃之一，相比于其他的地級行政區域，白銀市在歷史和地理上是一個很特色的市。主要表現在：

　　1、成為地級市的歷史最短。在歷史上今天白銀區所在地本為皋蘭縣所轄區域，1956年6月成立白銀市籌備委員會（縣級），11月正式成立白銀市，1958年4月，白銀市升格為地級市。1963年7月又撤銷白銀市建制，直到20多年后的1985年5月14日，又恢復地級白銀市。

民國時期這一帶的地圖

　　雖然白銀市在甘肅省內成為地級市的時間并不算晚，但由于有了撤銷、復置地級市的經歷，白銀市卻成為了甘肅地級市歷史最短的城市。

　　2、距離省會最近的地級市。從衛星地圖上看，白銀市到省會銀川的直線距離僅60多公里。

兩地直線距離僅61公里

　　3、以貴金屬為名。以貴金屬為名的城市，白銀是全國唯一的一個，其名字的起源是明朝洪武年間，官方在距市區10公里處鳳凰山、火焰山、銅廠溝設立采礦點30余處，開采人員盛時達3、4000之眾，有“日出斗金，集銷金城”的盛景，這個白銀采煉機構被稱為“白銀廠”。

　　1951年，地質部641地質隊到白銀進行礦區普查。在這里，他們先發現了黃鐵礦，緊接著又勘探到了銅礦。1953年，2月21日，新華社播發了一條電訊稿：《皋蘭縣白銀廠發現大型銅礦》，文中展望 “這里將成為我國未來的銅都?！?/p>

　　此后，在這里建立了“白銀有色金屬公司”成為我國第一個“五年計劃”中的156項重大建設項目之一，后來又以白銀之名設置了城市，成為典型的“因礦得名，因企設市”的典范。

上個世紀70年代時的白銀區

　　4、所轄行政區域并不多，但是看地圖卻讓人感覺到擁有很多行政區域。整個白銀市僅有白銀區、平川區、靖遠縣、景泰縣、會寧縣五個縣級政區，但是由于白銀市平川區插入到了靖遠縣之中，就造成了白銀市白銀區、平川區和靖遠縣互為“飛地”的格局，白銀市的兩個城區和靖遠縣被平川區分成的兩部分“你中有我，我中有你”的格局，正是因為這樣的“犬牙交錯”，使得白銀市的五個行政區域，看上去像是六個行政區域。

白銀市兩個城區和靖遠縣

　　白銀為何會有這樣的特色？其實上文也提到了，是和白銀市是個因礦而興城市有關。

白銀市一帶的礦產

　　自從在“白銀廠”發現了特大型銅礦，并且所成立的白銀有色金屬公司被列入我國第一個“五年計劃”中的156項重大建設項目之后，1956年白銀有色金屬公司由蘭州遷駐郝家川，包括蘇聯專家在內的全國各路建設大軍匯集在此，戈壁灘上始終熱火朝天、燈火通明，廠房和市區迅速建設了起來，很快就具備了設市的條件。1958年4月以皋蘭縣蔣家灣、強家灣、王峴三鄉全部，川口、武家川、金溝口三鄉部分地區，以及靖遠縣劉川、金山二鄉部分地區置白銀市，以白銀為市名，這樣一來就在省會蘭州市附近的咫尺之地又興起了一座城市。

民國皋蘭縣地圖，紅圈所示為后來設置的白銀市一帶

　　另外，本著“以礦為先，資源共享”的原則，在1985年5月14日，白銀市重新恢復為地級的時候，還將靖遠縣盛產煤炭的寶積、水泉、共和、種田、復興等5個鄉劃歸白銀市，設立平川區。由于這五個鄉恰巧位于靖遠縣中部，并且還不和白銀市區接壤，就形成了靖遠縣被白銀市平川區分開，而白銀市白銀區、平川區也無法相接的奇葩情形。

白銀市全圖

　　雖然白銀市在上世紀50年代，白銀市依靠有色金屬礦產，成為我國重要的有色金屬生產基地。但到了改革開放時，白銀市探明的銅資源已瀕臨枯竭，在2008年白銀市被確定為全國首批典型資源枯竭轉型城市。近些年來，白銀市通過加快產業結構調整、大力發展特色旅游產業，完成了城市轉型。

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