退群的勇氣：小國(guó)卡塔爾的底牌

　　翻開(kāi)世界地圖，不熟悉卡塔爾的通常都找不到它，因?yàn)槠鋰?guó)土面積實(shí)在是太狹小了，僅1.15萬(wàn)平方千米，相當(dāng)于三分之二個(gè)北京的大小。面積小也就算了，卡塔爾的自然環(huán)境也不怎么樣，其位于波斯灣南岸阿拉伯半島中部，全境大部分為沙漠，全年高溫少雨，地表也無(wú)常流河，土地貧瘠，水源短缺。

卡塔爾的衛(wèi)星地圖，攝于2003年。

　　卡塔爾這樣地理環(huán)境糟糕的彈丸之地不可能發(fā)展出種植農(nóng)業(yè)，自然也無(wú)法承載大量人口，因而其居民大都以放牧、捕魚(yú)、采珠與海上貿(mào)易為生，財(cái)富積累緩慢，因此也沒(méi)有孕育出發(fā)達(dá)的文明。在歷史上卡塔爾大都從屬于大國(guó)，如波斯帝國(guó)、阿拉伯帝國(guó)與奧斯曼帝國(guó)等，而且還是不受重視的荒蕪邊陲之地。

卡塔爾的沙漠

　　不過(guò)這樣的狀況在上世紀(jì)中葉發(fā)生了翻天覆地的改變。在一海之隔的鄰居巴林與沙特相繼鉆探出石油后，卡塔爾也于1939年傳來(lái)捷報(bào)，英國(guó)操控的伊拉克石油公司在西海岸的杜漢發(fā)現(xiàn)了陸上油田，其儲(chǔ)量驚人，1949年正式投產(chǎn)后，其原油日產(chǎn)量達(dá)33.5萬(wàn)桶，是卡塔爾最大的油田。隨后在1960年至1970年間，卡塔爾在其東部領(lǐng)海又陸續(xù)發(fā)現(xiàn)了5處海上油田，極大地提升了本國(guó)的石油產(chǎn)能。

卡塔爾杜漢油田示意圖

　　可是此時(shí)卡塔爾的石油生產(chǎn)與其他產(chǎn)油國(guó)一樣，都是由英美等國(guó)的石油公司所壟斷的，產(chǎn)油國(guó)本國(guó)每年僅能獲得極少的租金與分成，與石油公司所得的收入比起來(lái)簡(jiǎn)直是杯水車薪。為了從外國(guó)油企中收回石油主權(quán)，提升標(biāo)價(jià)與稅金，維護(hù)石油收入的穩(wěn)定，卡塔爾在1961年加入了石油輸出國(guó)組織，與沙特、伊拉克、科威特、伊朗以及委內(nèi)瑞拉共同對(duì)抗外國(guó)油企，協(xié)調(diào)統(tǒng)一石油政策與價(jià)格。

波斯灣地區(qū)油氣資源分布示意圖

　　卡塔爾利用先前所得的租金與石油銷售分成，逐步買下了本國(guó)油田與煉油廠的所有權(quán)，最終于1977年將本國(guó)石油產(chǎn)業(yè)國(guó)有化，卡塔爾自此獨(dú)占本國(guó)石油利潤(rùn)。滾滾黑金為卡塔爾帶來(lái)了豐厚的收入，經(jīng)濟(jì)連年高速增長(zhǎng)，使其從世界上最貧窮的國(guó)家之列，一躍進(jìn)入高收入國(guó)家梯隊(duì)。

卡塔爾首都多哈街景圖

　　不過(guò)，石油并不完全是卡塔爾發(fā)家致富最重要的途徑，其“一夜暴富”的背后，另一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)——天然氣功不可沒(méi)。卡塔爾于1971年在其北部領(lǐng)海發(fā)現(xiàn)了北方—南帕斯氣田，其總面積達(dá)9700平方千米，幾乎和卡塔爾領(lǐng)土面積差不多大了。該氣田由卡塔爾與伊朗兩國(guó)共享，其北部3700平方千米位于伊朗領(lǐng)海內(nèi)，被稱為南帕斯氣田，其余南部6000平方千米位于卡塔爾領(lǐng)海內(nèi)，被稱為北方氣田。

　　北方—南帕斯氣田的天然氣儲(chǔ)量高達(dá)51萬(wàn)億立方米，占全球已探明天然氣總儲(chǔ)量的19%，也幾乎是世界上其他所有已知?dú)馓飪?chǔ)量的總和。發(fā)現(xiàn)北方氣田后，卡塔爾的天然氣總儲(chǔ)量一躍成為世界第三，僅次于蘇聯(lián)/俄羅斯與伊朗。

北方—南帕斯氣田示意圖

　　但是天然氣開(kāi)采與石油開(kāi)采不同，卡塔爾此前并無(wú)開(kāi)采天然氣的經(jīng)驗(yàn)，也缺乏專業(yè)技術(shù)人員與設(shè)施，為此卡塔爾不得不再次引入外資，由本國(guó)的卡塔爾石油公司與英國(guó)石油公司（BP）以及法國(guó)石油公司（CFP，今道達(dá)爾）共同組建合資企業(yè)——卡塔爾天然氣公司，共同開(kāi)發(fā)北方氣田。

北方氣田

　　經(jīng)過(guò)十幾年的籌備規(guī)劃，卡塔爾開(kāi)始分階段開(kāi)發(fā)北方氣田，第一階段先建設(shè)滿負(fù)荷日產(chǎn)量達(dá)8000萬(wàn)立方米的天然氣開(kāi)采、處理與運(yùn)輸設(shè)施，以滿足卡塔爾本國(guó)的需求，用于發(fā)電、居民生活以及往杜漢油田內(nèi)注氣增壓。此外，卡塔爾還規(guī)劃了一系列下游產(chǎn)業(yè)設(shè)施，如用天然氣發(fā)電電解鋁，冶煉鐵合金，制備肥料等。1989年，北方氣田的液化與脫硫設(shè)備投產(chǎn)，日產(chǎn)量達(dá)到2300萬(wàn)立方米。兩年后，第一階段開(kāi)發(fā)計(jì)劃完成。

卡塔爾的天然氣處理設(shè)施

　　第二階段，卡塔爾計(jì)劃進(jìn)一步增產(chǎn)，將北方氣田出產(chǎn)的天然氣，在海灣合作委員會(huì)的框架下，通過(guò)天然氣管線出口至波斯灣鄰國(guó)。第三階段，卡塔爾準(zhǔn)備將天然氣液化，通過(guò)液化氣船出口至歐洲與亞洲各國(guó)。

卡塔爾油氣資源示意圖

　　1990年，伊拉克入侵科威特，海灣戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，動(dòng)蕩不安的局勢(shì)使得外國(guó)資本大規(guī)模逃離波斯灣地區(qū)，卡塔爾第二與第三階段的計(jì)劃陷入停滯，工程進(jìn)度被迫放慢。1996年，卡塔爾才在北部的拉斯拉凡港建立起工業(yè)園，用以液化北方氣田開(kāi)采出的天然氣。次年拉斯拉凡工業(yè)園初步投產(chǎn)后，卡塔爾第一次向西班牙出口了1600萬(wàn)立方米的液化天然氣（LNG）。

拉斯拉凡工業(yè)園

　　隨著拉斯拉凡工業(yè)園的擴(kuò)容升級(jí)，卡塔爾天然氣出口量與日俱增。2005年，卡塔爾全年共出口液化天然氣279億立方米，其中89億立方米銷往日本，83億立方米出口至韓國(guó)，60億立方米運(yùn)往印度，亞洲儼然成了卡塔爾天然氣最大的市場(chǎng)。次年，產(chǎn)量節(jié)節(jié)攀升的卡塔爾超越印度尼西亞，登頂全球最大液化天然氣出口國(guó)。

拉斯拉凡工業(yè)園內(nèi)的天然氣合成燃料設(shè)施

　　在出口液化天然氣的同時(shí)，卡塔爾還著手將本國(guó)廉價(jià)的天然氣用于合成諸如超低硫柴油與石腦油之類的燃料（GTL），提升利潤(rùn)空間。為此，卡塔爾在拉斯拉凡工業(yè)區(qū)內(nèi)與美孚石油公司以及荷蘭皇家殼牌公司合資開(kāi)發(fā)了三處天然氣合成燃料設(shè)施。至2012年，卡塔爾天然氣合成燃料日產(chǎn)量已達(dá)17.7萬(wàn)桶，獲利頗豐。

卡塔爾2011年出口產(chǎn)品類別比例圖，可見(jiàn)天然氣產(chǎn)品與石油產(chǎn)品幾乎各占半壁江山。

　　天然氣產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，卡塔爾的經(jīng)濟(jì)也節(jié)節(jié)高，其在2006年的GDP增長(zhǎng)率達(dá)到了驚人的26.2%，并在此后五年間一直保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。2017年，卡塔爾人均GDP達(dá)12.8萬(wàn)美元，位居世界第一。豐厚的天然氣收入與石油收入一道，極大地提升了卡塔爾公民的生活水準(zhǔn)，卡塔爾失業(yè)率僅為0.1%，其不僅沒(méi)有任何稅收，而且還提供免費(fèi)醫(yī)療服務(wù)等社會(huì)福利。

卡塔爾首都多哈街景

　　在國(guó)際油價(jià)長(zhǎng)期低位徘徊的當(dāng)下，卡塔爾石油收入萎縮，但天然氣收入仍保持穩(wěn)定，加之其還坐擁世界最大天然氣田，這才使得卡塔爾經(jīng)濟(jì)在2017年6月沙特、阿聯(lián)酋、巴林、埃及與也門等國(guó)對(duì)其進(jìn)行斷交封鎖后支撐下來(lái)，并與之針?shù)h相對(duì)，展開(kāi)政治與外交層面的反攻，卡塔爾利用其巨大的天然氣儲(chǔ)產(chǎn)量，拉來(lái)了土耳其與伊朗的軍事與經(jīng)濟(jì)支持，制衡沙特的經(jīng)濟(jì)封鎖，以小博大。

紅色為與卡塔爾斷交的國(guó)家，粉色為降低與卡塔爾外交關(guān)系等級(jí)的國(guó)家

　　為了對(duì)抗沙特，卡塔爾也動(dòng)起了石油輸出國(guó)組織（歐佩克）的腦筋。歐佩克內(nèi)部雖說(shuō)是14個(gè)成員國(guó)權(quán)力平等，但實(shí)際上歐佩克三分之二的石油儲(chǔ)量與產(chǎn)能都集中在波斯灣地區(qū)的六個(gè)國(guó)家手中，其中沙特阿拉伯占最大的份額，因而沙特是歐佩克事實(shí)上的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)減產(chǎn)增產(chǎn)事宜擁有數(shù)一數(shù)二的話語(yǔ)權(quán)。

沙特阿美石油公司位于宰赫蘭的總部，其擁有世界上最大的已探明石油儲(chǔ)量。

　　卡塔爾在歐佩克中則沒(méi)什么分量，其石油日產(chǎn)量?jī)H占?xì)W佩克總量的3%，位列組織內(nèi)的第11位，拳頭不夠硬的卡塔爾對(duì)各成員國(guó)石油減產(chǎn)增產(chǎn)事宜毫無(wú)掌控力。此外，卡塔爾的命根子——北方氣田是與伊朗擁有的南帕斯氣田接壤的，兩國(guó)實(shí)質(zhì)上共享一塊氣田，自然需要就天然氣開(kāi)采展開(kāi)協(xié)商與合作。可伊朗是沙特的宿敵，若卡塔爾與伊朗走近，必然招致沙特的不滿。

　　既然卡塔爾在以石油生產(chǎn)為主的歐佩克里混不出什么名堂，還處處受限，而且組織頭目現(xiàn)在都成了自己的敵人，那還不如退出，使得自己再也不受其框架束縛，提高本國(guó)石油與天然氣生產(chǎn)的獨(dú)立自主性。基于上述考慮，卡塔爾遂選擇退出歐佩克，專注于本國(guó)潛力更大的天然氣生產(chǎn)。

海灣阿拉伯國(guó)家合作委員會(huì)成員國(guó)示意圖

　　卡塔爾依仗自己擁有世界最大的天然氣田，底氣十足地公然“退群”，叫板沙特，以示其對(duì)沙特主導(dǎo)的歐佩克的前景的質(zhì)疑，削弱沙特的地區(qū)與國(guó)際影響力。由此看來(lái)，有天然氣撐腰的卡塔爾在短期之內(nèi)是不會(huì)向沙特、阿聯(lián)酋與巴林等國(guó)的封鎖妥協(xié)的。