四川首個省級新區(qū)誕生，為啥是宜賓？

　　日前, 《宜賓三江新區(qū)總體方案》正式印發(fā),這是四川首個省級新區(qū)。

　　從全國來看，根據(jù)已經(jīng)公開的信息，在此之前，廣東和浙江都曾設(shè)立省級新區(qū)。

　　其中，廣東深圳在2007—2011年設(shè)立了4個新區(qū)，其中3個已轉(zhuǎn)為城市行政區(qū);2019年，浙江省為推動大灣區(qū)建設(shè)，先后批復(fù)設(shè)立了杭州錢塘新區(qū)、湖州南太湖新區(qū)、寧波前灣新區(qū)、紹興濱海新區(qū)4個省級新區(qū)。

　　“四川首單”為啥花落宜賓?

　　具備六大優(yōu)勢

　　時間回到去年12月16日，全長600多公里的成貴鐵路宣告全線通車。

　　從地圖上看，宜賓正處在這條鐵路的“黃金中心點”，由宜賓北上成都，或南下貴陽，都只需要一個多小時的時間。

　　同一時間，成自宜高鐵也正在加快施工。作為四川第一條時速350公里的高鐵，成自宜高鐵在宜賓可接入成貴鐵路，到貴陽后可接貴南高鐵和貴廣高鐵，直入北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和粵港澳大灣區(qū)核心。

　　幾條高鐵“相會”宜賓，凸顯并強(qiáng)化了這座城市的區(qū)位優(yōu)勢。規(guī)劃區(qū)域處于全國性綜合交通樞紐、全國鐵路樞紐、全國區(qū)域流通節(jié)點城市的核心區(qū)域，鐵公水空立體交通體系配套。放眼全省，這樣的地方并不多見。

　　從經(jīng)濟(jì)規(guī)模來看，宜賓也表現(xiàn)不俗。剛剛走過的2019年，宜賓市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)2601.89億元，按可比價格計算，比上年增長8.8%，經(jīng)濟(jì)總量一舉超過德陽，在全省排名第三，四川經(jīng)濟(jì)總量前三甲“成綿德”的格局被“成綿宜”徹底改寫。

　　在這背后，是宜賓最近幾年堪稱凌厲的經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢。在大力發(fā)展傳統(tǒng)白酒產(chǎn)業(yè)的同時，最近幾年，當(dāng)?shù)卮罅σM(jìn)智能終端和汽車產(chǎn)業(yè)，先后引進(jìn)了中興、康佳等106家智能終端企業(yè)、奇瑞新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、中車智軌產(chǎn)業(yè)園投產(chǎn)運行，新舊產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動力。

　　當(dāng)前發(fā)展態(tài)勢強(qiáng)勁，長遠(yuǎn)后勁也在蓄積。最近幾年，當(dāng)?shù)卮罅ν七M(jìn)大學(xué)城、科創(chuàng)城加快建設(shè)，已簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議大學(xué)18所、落戶10所，在校大學(xué)生5.7萬人，高等教育各項指標(biāo)躍居全省前列、川南第一，獲批全國產(chǎn)教融合型試點城市。

　　不僅如此，宜賓還擁有國家級經(jīng)開區(qū)、綜合保稅區(qū)、中國(四川)自貿(mào)試驗區(qū)宜賓協(xié)同改革先行區(qū)等開發(fā)開放平臺，中國國際名酒文化節(jié)等重大展會平臺，是川南地區(qū)對外開放合作的重要門戶。

　　不容置疑，除了有實力之外，建設(shè)省級新區(qū)，必須自身“有意愿”。

　　2018年，省委十一屆三次全會明確，要實施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，其中明確要加快區(qū)域中心城市建設(shè)、打造全省經(jīng)濟(jì)副中心。在此背景下，宜賓積極行動，2019年，主動提出規(guī)劃建設(shè)省級新區(qū)的構(gòu)想。

　　在此基礎(chǔ)上，按照省委省政府安排部署，省發(fā)展改革委赴浙江、廣東等地考察學(xué)習(xí)省級新區(qū)審批設(shè)立和規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗做法，積極指導(dǎo)宜賓市開展三江新區(qū)前期研究工作，組織起草了《宜賓三江新區(qū)總體方案》，隨后經(jīng)省委常委會、省政府常務(wù)會審議通過。

　　要擔(dān)負(fù)四大任務(wù)

　　首個省級新區(qū)花落宜賓，既是肯定，也是期待。

　　一個大背景是，三江新區(qū)規(guī)劃之時，與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的謀劃幾乎在同一時段。今年1月3日，當(dāng)天召開的中央財經(jīng)委員會第六次會議明確提出，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。

　　因此，三江新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，一大使命是要探索區(qū)域協(xié)同發(fā)展新機(jī)制。主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域合作，建立互利共贏的稅收分享機(jī)制、成本分擔(dān)機(jī)制和重大項目協(xié)作機(jī)制。為經(jīng)濟(jì)區(qū)、城市群一體化發(fā)展提供可復(fù)制的經(jīng)驗。

　　當(dāng)下的宜賓，發(fā)展勢頭咄咄逼人，但時光退后幾年，可能是另外一幅畫面。10多年前，宜賓曾經(jīng)是全國十大污染城市之一。最近幾年，雖然改善不少，但形勢依然嚴(yán)峻。

　　污濁的空氣背后，是傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和落后的生產(chǎn)方式。在此背景下，三江新區(qū)一個重要任務(wù)是探索產(chǎn)業(yè)、城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑。

　　根據(jù)總體方案，三江新區(qū)要深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈價值鏈，瞄準(zhǔn)高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，集聚創(chuàng)新資源要素，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，加快推進(jìn)動能轉(zhuǎn)換，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

　　省委十一屆三次全會提出，大力實施全面開放合作戰(zhàn)略，形成“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態(tài)勢，其中，明確要突出南向。

　　宜賓地處川南，在南向開放中處于橋頭堡的位置，同時，三江新區(qū)還處于“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要節(jié)點，因此，三江新區(qū)還擔(dān)負(fù)著主動融入“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，積極參與西部陸海新通道建設(shè)。